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《宸垣识略》卷十二

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◎吏部

吏部在皇城之东,宗人府下,西向。设尚书,主天下官吏选授勋封考课之政令,侍郎为之贰。其属初有子部,曰总部,曰司封,曰司勋,曰考功。后改总部为选部,又改选部为文选司,司封为验封司,司勋为稽勋司,考功仍旧,俱称清吏司。四司奉其职,赞尚书之政令。而部尚书首六卿,拟天官冢宰,特尊重焉。

文选掌天下文吏铨选、注缺、改调、保举、推升之事。以署职、试职、实授奠年资,以裁革、并省、兼摄、添设、注选量繁简,以荐举、起废、征召达贤隽,以带俸、添注寄恩冗,以降调、除名驭罪过,以官程课吏治,以宁假悉人情。凡入选,厘流品,下注擢,毋得相先后。凡升必考满,不待考满曰推升,类推上一人取旨,单推上二人,三品以上九卿及佥都御史祭酒廷推上二人或三人,内阁吏部尚书敕推上二人、若三四人至五六人,唯上命,乃其后制。王官不外调,王姻不内授,大臣之族不得任科道,僚属有族人,下避上,传升乞升者,许执奏,纳粟马银不得铨府佐州县正官。

验封掌封爵、袭荫、褒赠及吏算之事。凡公侯伯勋烈外戚恩泽及阙里大宗,各征其诰券适孽功罪封号,以第其世流降除之等。以土流驭夷官,以诘敕授封赠,以进阶、貤封、加赠、追夺励愆良,以荫叙录任子,以等级给散官,以考拨差胥算,以须知训入官。

稽勋掌勋级、名籍、丧制之事。凡文官五品上始授勋,百官黄类登之内府,有故则除之。凡三年丧解职,纠夺丧,禁短丧,谪匿丧。钦天监奔丧三月复。父母老七十、鲜兄弟,得终养。更名有讳,复姓无漏役,名姓更复必登版。

考功掌官吏考课黜陟之事。凡内外官三年初考,六年再考引请,九年通考奏请。大臣不注考,京官五品下巳亥年考,不职者除名冠带闲住,致仕有差,留用者有复职,有降调,四品上自陈。外官辰戌丑未年考,不职若留用者如之。内外官有劾章,若大臣自陈下者,品其良不肖,拟去留听上。王官考察如京官。仓场库官一年考,巡检二年考,教官及流外冗官九年陟无过一等,惟举人教官得引选试升,陟无等,京官七十、外官六十五致仕。其乞致仕者不限年。诸请葬祭赠谥荫,必按其考满被劾与否,传公议以闻。以闲剧量殿最,以旌异廉政绩,以贡举搜遗逸,以保留达民情,以纪录惩愆过,以谪戍纠罢闲官吏。

○胡端敏世宁官人则例

(一、内阁三员或四五员,旧当寅亮辅弼之任,今又总裁六部而议其进退黜陟,任至重,遇缺宜斟酌。先朝李贤等事例:于六部尚书、左右都御史中取其才望出众,练达事故,公忠体国,知人有容者推补。)

(一、两京六部尚书、左右都御史约共十四五员,为一等,有缺,宜于在外任事右都御史及两京左右侍郎、坐堂副都御史共二十四五员内推补,仍须论其职务难易轻重,或量其才力所宜,由简易而升重难,或听其心志所愿,辞重难而就简易,以均劳逸。)

(一、两京六部左右侍郎、坐堂副都御史、在外总制、总督等项右都御史,约共二十四五员,为一等,有缺,宜于两京大理寺卿、坐堂佥都御史、府尹、詹事、学士并在外各处巡抚、巡视南京管粮副佥都御史、十三布政司左右布政使共四十余人内推补。)

(一、辽东、蓟州、宣府、大同、山西、延绥、宁夏、甘肃、陕西、四川、贵州、云南、两广、郧阳、南赣、保定、河南、山东、湖广、江西、淮凤、苏松各边腹巡抚并巡视河道御史共二十三员,为一等,此等官最要得人,最宜久任。如宣德、正统、景泰年间,各边巡抚有只用寺丞等官领敕行事,不必官大。又如周忱在苏松,自侍郎升尚书,凡二十三年。王翱在辽东,自佥都历升副都、右都、左都,凡十有一年。于谦在河南、山西一十八年。陈谥在陕西亦十余年。是皆事久功成,保济地方生民,为朝廷分忧。今此等官宜于两京各寺卿、少卿、大理寺丞,年深出众给事中、御史、郎中,在外右布政使、按察使、左右参政,年深兵备副使,上等知府内推升。原职高者升副都,原职卑者升佥都,十分资浅者升署职,令其领敕一般行事。其有在边不谙军旅而善理民事者,改任腹里,不为贬抑。年深有劳者就彼佥都升副都,副都升右都,常管此方。十分年深劳著者,就升部院掌印,如正统、天顺年间金濂、年富皆自副都升户部尚书,不为躐等。先必如此广推,方能得人,后必如此重擢,方能久任,久任方能修葺得边疆完固,抚治得百姓安乐,以为国家久安长治之计。 )

(一、两京府尹并在外十三布政司左布政使共十五员为一等,俱要用历练民事不厌烦劳者,循资迁转,此官称职者留以久任,迁升六部侍郎并都察院坐堂副都御史,不必更升在外巡抚,以致迁转不常,不得尽心民事。其心行虽公廉而才力不称者,迁改相应职事,奸贪者即时罢黜。如天顺年间,刑部尚书陆瑜、礼部尚书萧暄皆由布政径升,今若止升侍郎、副都,不为躐等。)

(一、翰林院、春坊、詹事府等官以备顾问,侍讲读,草制诰,修史牒,最一清要之职。唐宋以来,多重此官,以备卿辅之选。然多选外官才学过人者试任,虽取中状元,亦令试历民事,方才取入翰林。国初多用征聘隐逸之士,永乐、宣德、正统以来,如杨士奇、张洪由王府审理教授,黄淮、刘铉、张益由中书舍人,邹济、陈仲完由教职,储懋、王洪、陈山由给事中,刘球、李时勉、陈敬宗由主事,胡俨由知县,蒋骥由行人,于敬??由御史,各升翰林、詹事、春坊等职。又如张英由教职荐升给事中,复进中允,郭琎由参政,李贤由主事,薛瑄由御史,皆历升侍郎、尚书兼詹事学士。又如张显宗由翰林历升祭酒,出为布政;郭济历任春坊,复升知府;王珣由检讨升大理寺丞巡抚贵州;欧阳谦由御史改编修,复升郎中;徐旭由御史珣郎中祭酒,复改修撰;罗汝敬由侍读改御史。是皆惟才所宜,不拘内外出入,所以得人。近年拘定庶吉士及进士第一甲素称阁下门生者方得选授,天下不无遗才。今宜遵复旧制,不拘内外郎中职事,但有文学素行出众者,许大臣言官论荐,内阁吏部召试此官,庶几得人而可储卿辅之望矣。)

(一、给事中、御史皆有言责,上而君身朝政缺失,下而臣僚是非邪正,皆唯其所言是听。使非其人,人主误听其言,则聪明惑乱,是非邪正不明,误事不小,不听其言又为拒谏,取谤天下。至于御史,又有巡按,激浊扬清,除奸革弊之责,所系一方利害尤重。故自古慎重此官。我祖宗朝如王翱由寺正,甄庸由知府左迁,陈祚由参议,康庆由知州落职,皆复升御史。虞翔、王铎、年富由教职,冀凯由州判官,皆升给事。又如丁璿由主事,马守中由同知,俱升御史。徐旭由御史升郎中,复改翰林;欧阳谦由御史入翰林,复升郎中。是皆唯才所宜,不限资格,所以得人。而又拔其尤者超擢侍郎、佥都御史等官,所以肯尽其职。且又不时考察,使偏私浮伪者不得混于其中,以惑上聪明,所以天下常享谏纳之福,而君上不受拒谏之名。今宜使大臣于内外郎官及听选进士中各荐所知,必其忠直公正明识治体者方授此官,三年之内,考其敢言而忠谏有益、举刺得宜及巡按在外激扬兴革有益地方者,留以久任,超擢卿佐等官。其有敢言而言或不切于事体,或过激烈易至触忤者,则迁改内外相应职事,以保全之,后仍记其忠直,核其后效,量加超擢。其或当言不言,或挟私附势妄奏及巡按不职者,明奏降黜。如此则言官皆得忠正之人,而朝廷纳其忠谏有益于天下矣。)

(一、吏部文选、考功,兵部职方、武选,礼部仪制司郎中,亦须妙选,若得其人,亦宜久任,量加超擢。其中常有不称者,即令外补。)

(一、通政司、鸿胪寺官专取声音洪亮,于本衙门迁转,已有旧规。其有才堪部院者,亦行推用。)

(一、两京坐堂佥都御史、南京总督粮储都御史及各寺卿佐并各部寺属官照常循资迁转。然人才各有所长,有不相宜者,彼此更调不妨。 )

(一、在外布按二司官宜只于本地衙门迁转,虽有资格迟速不同,临了总算,有什悬绝不得已者,方推邻近地方官升补。仍照弘治以前事例,佥事径升副使,副使径升按察使,按察使径升左布政使,参议径升参政,参政径升右布政使。不必如今逐级挨升,南北远调,以致往来不常,虚旷岁月,地方常致缺官误事。其四川、云南、贵州、广西员缺,宜于附近地方资浅人员内比常早升,以酬其劳远。)

(一、各道分巡佥事,国初选定道分,九年方改。后因改道不常,凡遇地方难事,皆推选不理,以致豪强贪猾,任情作弊害民,地方受患。今皆宜如广东等处事例,三年满日方许改道,仍须考其三年任内奸弊盗贼豪强贪猾之有无,以为殿最。本司若有进表等项公差,止于贴堂副使或分巡各道佥事内差遣,其分道三年之内不许改差。)

(一、各处紧要兵备及提学官俱要于资浅人员内推其才力相应者,先升佥事,后加副使,常管此方。其职任内事务不许他官搀越,如提学所管教官、兵备所管有司巡捕并卫所官有犯,抚按衙门俱就委其提问,不必改委他官,以致权柄不一,事体难行。兵备必须兼理本道分巡,以便行事。至于练兵捕盗,应该劝赏等项财物,许其措置,或动支官钱。如此久任专制,方可责其成功。十分年深劳著者,提学推升少卿、祭酒等官,兵备推升各边巡抚,其余照常迁转;才力不称者,就行改调别任,不宜姑息。)

(一、知府、知州、知县三等亲民之官,使非其人,则上司虽有好官,行得好事,不能实到百姓,所以自古国家慎重此职。汉制,郎官出宰百里,郡守入为三公。唐制,不历刺史不得任侍郎列卿,不历县令不得任台郎给舍。我国初取中进士俱选县官,征至贤才多选守令。正统以来,知府俱责大臣保举,知州、知县另委吏部拣选,所以得人。且又立定制,知府、知州见上司不行跪礼以重其职。其久任卓异者,不次超擢,如何文渊由知府即升侍郎,胡俨由知县即升检讨,所以人多乐为此官。弘治初年,又责其备荒积谷多少以为殿最,所以民受实惠,固得邦本,如此久长。正德以来,此官不重,轻选骤升,下焉者惟图取觅得钱以防速退,上焉者惟事奉承取名以求早升,皆不肯尽心民事,以致民穷财尽,一遇凶荒,多致饿死。今宜遵复先朝旧规,知府令在京堂上官于京官七品以上、在外在闲五品以上官内保举,在外抚按及布按二司掌印官于参议、佥事、同知、知州内保举。其知州、知县俱听吏部豫行拣选,仍责抚按、布按二司于府通判、推官、州同、知县内保举堪任知州之人。州判官、县丞、主簿、儒学教职、司府卫首领官内保举堪任知县之人,必其有爱民之诚,有守己之操,有处事之才,三者俱备而后可任此职。后有不称,举主连坐;误举者先能自首,则免。到任之后,察其奉公守廉而不尽心民事才力不备者,改任品级相应职事,贪酷罢软者即时罢黜,其称职者留以久任。知府九年以上者即升四品京堂并布按二司长官,次者照常升参政、副使等职。知州九年以上者即升参议、知府、郎中、佥事,次者照常升员外、府同知、运同等官。知县上者三年行取到京,考其文学德行出众者,选入翰林,忠直刚正识治体者,选为科道,才识优敏者分任部寺属官,其有深得民心愿留久任者,超擢府州正职,次者九年六年照常迁转。如此选任,方得民受实惠,地方遇凶荒盗贼,可保无虞矣。)

(一、在外知府、知州、知县与凡方面有司等官升选俱合注于原籍相近地方,广西、云贵有司尤宜查照弘治以前事例,只于本省人员内升选,庶免其不服水土,且得到任便易,不致地方旷官日久。)

(吏部之政,大约尽之端敏列款中。万历朝四名冢宰,陆公光祖、孙公鑨、陈公有年、赵公南星,一切措施要不出此。至万历二十一年,孙冢宰丕扬始行签法,崇祯二年,王冢宰始用品级考,铨政坏而明衰矣。)

○附载

邹忠介元标铨曹纪要序:忆余为郎,犹得事杨海丰、宋商丘。杨博大有容,启事颇多;商丘精劲,而以瘁薨。其后如孙清简、陈恭介、陆庄简、蔡奉新、孙富平、杨端洁,皆世推鼎吕。然上饶当相臣去就未定,故得优游在事,余皆不得安其位,墨墨去。独孙富平疏鸣不平,上卒鉴其忠再召之,然竟不得志去。冢卿者,各司之表,各司者,冢卿之干。干强则表荣,表端则干直,联络一体,相为荣悴。冢卿既不安其位,何有各司?诸君子奈何不逐不老且死也?昔三杨在事,西昌冢卿十八年归老澄江,犹赋诗有未竟用之叹。使其睹今日苍松翠柏乱落深箐,明珠碎璧掷弃道旁,感叹不知何似?又使起西昌、盐城、三原而在今日,挽回又不知何似?余不无遐思焉。余又惟铨政故有摧之者,亦自摧之也。世法无常我有常,无常者变,有常者卒不变。使人各守其常,可生可死,何有一官?庶几澄清有日矣。 )

(丁尚宝元荐万历辛亥京察记事序:今皇帝御极四十有二年,大察京朝官者七,其一以星变闰察,前后主计者,太宰称孙清简鑨,御史大夫称辛襄城伯修、温三原纯,南太宰称李肃敏世达、温三原、曾吉水同亨,御史大夫称海忠介瑞、陈恭介有年,少宰称杨上饶时乔,副院称陈庄靖瓒,功郎称赵高邑南星。诸计大不平于舆论者丁丑、辛巳,所甚快曰癸巳,次丁亥,次乙巳。丁亥借拾遗大僚哗,襄城去矣。癸巳借拾遗庶僚哗,高邑逐清简行矣。乙巳借楚事妖书哗,三原、上饶岌岌乎不免矣。是明为群小报复也。顾稽勋宪成、王比部德新发愤于丁亥,陈秀水泰来、张义兴纳升、贾滁阳岩、顾梁溪允成、薛昆陵敷教、于金沙孔兼发愤于癸巳,陈给事嘉训、刘车驾元珍、庞武库时雍发愤于乙巳,诸君子至今有一人挂仕籍者乎?盖奸人巧于簸弄,敢于亡忌惮,手滑者三十年矣。虽然,此标也,纲纪不肃则幸门启,清议不重则四维裂,君子断断苦口为国扶元气,非求胜于小人也。说者曰,激而两败,不若剂之以平。夫君子还之以君子,小人还之以小人,天下之至平也。画一于令甲,而清议为权舆,舍此非迁就阁臣即左右袒于台省前却于门户者,又门户也。避门户者巧而逃之,无非无是,势不得不混。混之为弊也,微独紫可乱朱,抑使荃化为茅,于是乎主计者之责綦重且艰,风波日滋险。嗟乎!三原王恕之齮于邱文庄浚也,钧阳马文升之胁于王盖、吴也,孝庙时已作之俑,宁论今日哉?一则自救,一则借口刘文泰,犹可解者。若乃铁冠豸绣,秉宪一堂,忽焉首鼠成事,开翻局之端,自辛亥始也。乘釜鬵之机,纠冲决之众,阴构阳煽,撼必去之,太宰怵攒眉苦之阁臣,主之者二三人,而噂遝于台省,又自辛亥始也。时有刻京察纪事者,核之疏揭,不能半,其人亦多不安于心,故有所讳与?譬若讼然,两造纷列,立堂上者虚平参互是非,不钩索定矣。又岂以众寡强弱分胜负哉!予故仍原本,搜遗漏若干,系以万历辛亥,论其世也。时南计则史晋江为政,娄江、四明、昆、宣诸党抚掌称二十年快事。嗟乎!此又富平之幸与!)