加富尔既相，君臣一心，锐意改革。其改革奈何？加富尔以为欲强国必先富民，于是第一，奖厉殖产兴业，采自由贸易政策（即免出入口税之政策）。是彼游历英国时，受哥布丁（英国名士，主张自由贸易政策，舌战于议院卒达其志者也）之感化者也。第二，开通全国铁路，与英、法、比利时等国结通商条约。皆其隐于农事十六年所布画者也。虽然，加富尔之大目的，尚不在是。彼之所志，在使撒的尼亚脱外国干涉之羁轭，为完全一独立国；彼之所志，在以撒的尼亚连合全意诸小邦，还我祖国，以齿于欧洲列强之间。于是乎其第三，著不得不汲汲于扩张军备，筹兵必先筹饷也。于是乎其第四，著不得不议增税。以蕞尔小国承疲敝之后，增税实一至难之问题也。当加富尔之初入阁也，国中敌视之者固不少。虽然，彼满腔爱国热诚，盎睟于面，有以感人于不知不觉之间，使反对者皆表同情。彼终身不娶，而曰意大利吾之爱妻也；彼不治家人生产作业，而曰意大利吾之家库也。以此之故，至诚感人，国民咸愿牺其生命，绞其血汗，一以供相公之布画。故虽在元气未苏、疮痍满目之际，而增兵增税之议案，竟毫无阻挠以通过于议会。呜乎！大政治家之不可以不结信于民，有如是哉！乃知其所以十六年不飞又不鸣者，正所以为今日一飞冲天、一鸣惊人之地也！
其第五著之改革，则与民以言论自由、集会自由、出版自由，蠲除一切忌讳，与天下更始，于是众心悦服，民智大进。虽然，其第六事，则加富尔内治第一危难之问题，即教民治外法权案是也。欧洲之有罗马教皇也，其在中古，统一全洲，各国帝王，莫不膜拜肘下。虽自马丁·路得创新教以后，其权力范围日削，然意大利则教皇之所宅都也，故其威尚赫赫不衰。撒的尼亚人民，非惟受治于国王也，亦且臣隶于教皇。于是所谓教士、教民者，有种种特权，横行国中，莫敢谁何，有犯罪者，政府不得逮罚，而别由教皇治下之法庭裁判之，是十数万之人民，立于治外法权下也。加富尔以为国民不一致，则内之不能施政务，外之不能振国权，而一国中有二主权，则国民终不能一致。于是毅然提出改革案，剥夺教会之特权，使一切与齐民等。虽然，以当时教会之势力，辅以人民之迷信，异论蜂起。加富尔一身，陷于四面楚歌之里。时撒王之于加富尔，犹桓公之于管仲也。虽然，王太后、王后皆迷信最深，强聒王侧，且责且劝。太后至迫王以加富尔若终不悛，将干涉王政，为上帝除此魔贼。王，纯孝之人也，处此左右两难之间，百计调停，智勇俱困，为之绝食者累日。而加富尔以国家大局安危所系，前途荣悴所关，反覆譬陈，王意终决。乃毅然曰：“余虽人子乎，犹国王也。国王之义务，余不可以不尽。”遂不退加富尔，而此案卒获厉行。於戏！加富尔虽百折不挠之英雄，然非遇英明果断之主如英玛努埃者，亦安得成功名于后世耶？至是，而撒的尼亚之内治，一切就绪。骎骎乎有神骥出枥、鸷鹰脱韝之志矣。