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《商君书》慎法第二十五

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凡世莫不以其所以乱者治。故小治而小乱,大治 而大乱。人主莫能世治其民,世无不乱之国。奚谓以其所以乱者治? 夫举贤能,世之所以治也;而治之所以乱。世之所谓贤者,言正也; 所以为言正者,党也。听其言也,则以为能;问其党,以为然。故贵之,不待其有功;诛之,不待其有罪也。此其势,正使 污吏有资而成其奸险,小人有资而施其巧轴。初假吏民 奸轴之本,而求端悫其末,禹不能以使十人之众,庸主 安能以御一国之民?彼而党与人者,不待我而有成事者 也。上举一与民,民倍主位而向私交。民倍主位而向私 交,则君弱而臣彊。君人者不察也,非侵于诸侯,必劫 于百姓。彼言说之势,愚智同学之。士学于言说之人, 则民释实事而诵虚词。民释实事而诵虚词,则力少而非 多。君人者不察也,以战必损其将,以守必卖其城。

故有明主忠臣产于今世,而能领其国者,不可以 须臾忘于法。破胜党任,节去言谈,任法而治矣。使吏非法无以守, 则虽巧不得为奸;使民非战无以效其能,则虽险不得为轴。夫以法相治,以数相举,誉者不能相益,訾言者不能相损。民见相誉无益,相 管附恶;见訾言无损,习相憎不相害也。夫爱人者不阿,憎人者不害 ,各以其正,治之至也。臣故曰:“法任而国治矣。”

千乘能以守者,自存也;万乘能以战者,自完也 ;虽桀为主,不肯诎半辞以下其敌。外不能战,内不能 守,虽尧为主,不能以不臣谐所谓不若之国。自此观之 ,国之所以重,主之所以尊者,力也。耕战二者,力本 。而世主莫能致力者,何也?使民之所苦者无耕,危者 无战。二者,孝子难以为其亲,忠臣难以为其君。今欲 驱其众民,与之孝子忠臣之所难,臣以为非劫以刑,而 驱以赏莫可。而今夫世俗治者,莫不释法度而任辩慧, 后功力而进仁义,民故不务耕战。彼民不归其力于农, 即食屈于内;不归其节于战,则兵弱于外。入而食屈于 内,出而兵弱于外,虽有地万里,带甲百万,与独立平 原一也。且先王能令其民蹈白刃,被矢石,其民之欲为 之,非好学之,所以避害。故吾教令民之欲利者,非耕 不得;避害者,非战不免。境内之民,莫不先务耕战而 得其所乐。故地少粟多,民少兵强。能行二者于境内, 则霸王之道毕矣。