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《江苏省通志稿民政志》第六卷 蠲赈二

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清 (下)

嘉庆元年,上登极,诏:嘉庆元年各直省应征地丁钱粮,照上届普免之例,统计三年,一例蠲免。《会典》

又奉谕:江南丰汛六堡堤工漫溢,黄水下注,丰、沛二县田庐被淹,将最重之丰、沛二县贫民无分极、次,先行抚恤两月口粮;次重之砀山、铜山二县贫民,抚恤一月口粮。其坐落该处卫地,及贫生、兵丁,均照此一例办理。  《会典》

又江南丰、沛等县被水灾民避至山东单县居住者,一并给予抚恤一月口粮。  《会典》

二年,奉谕:上年江苏淮、徐、海三府州属被水灾,所有丰、沛、铜、砀四县十分贫民,于正赈散毕后,再行展赈两月。其铜山、砀山二县九分、八分贫民,暨邳州等州县九分、八分贫民,无分极、次,俱展赈一月。

又上年淮北板浦、中正、临兴三场,因夏秋雨多,滩地盐池间被淹浸,将被灾灶丁无分极、次贫户,概行展赈一月,并按例本折各半放给。  《会典》

又砀、萧等处,将极、次贫民,各按分数散赈。  《会典》

又江南淮、徐、海三府州县卫,被丰汛漫水受灾之后,将各州县卫查明贫户,酌借两月口粮。萧、砀等处其勘不成灾地亩,将无力贫民,酌借籽种口粮。  《会典》

又两淮泰州分司所属六场被潮本重,荡草杂粮复被雨水淹浸,其富安等五场,照例借给草本,以纾灶力。  《会典》

又奉谕:豁免淮、徐、常、海四府州属之阜宁、安东、邳州、海州、沭阳、荆溪六州县,淮、扬、苏、常四府属之山阳、清河、盐城、泰州、昭文、宜兴六州县,节年出借未完常社仓谷四万七百四十石零。  《会典》

又以山阳等州县滨临湖、河,因雨水稍多,秋粮多有被淹,应征新旧钱粮,一体缓征。《会典》

又以砀、萧等处,因堤水漫溢,秋收失望,所有勘实成灾之砀、萧等州县地、漕等项,分别蠲缓;其勘不成灾地亩,亦照例缓征。至江宁、淮、徐等属蠲剩银米,分年带征。至勘不成灾之区应征本年地、漕等项银米,缓至来年秋成后,分作二年带征。其来年新赋及递征耗羡,并未完旧赋、借欠籽种等项,概缓至明年秋成后起征。其各卫屯田,均照坐落州县地方灾分,一律办理。  《会典》

三年,以江苏江浦等二县水灾,拨徐州漕米四万七千石借赈。

又江苏徐州府属之砀、萧等县,上年因砀山南岸及漕汛漫工,黄水下注,秋禾间有被淹,被灾九分至七分极、次贫民,均展赈一月。  《会典》

又江苏丰、沛等州县地势本洼,适当汛期,下游田亩未尽涸出,所有丰、沛、铜山、邳州四州县卫无力贫民,展赈一月。

又宿迁县接壤邳州,麦地续有被淹,亦给一月口粮。  《会典》

又淮、徐、海等属滨临湖、河地亩,被淹歉收,将丰县等十州县极、次贫民,各按分数给赈。  《会典》

是年,拨苏州藩库及粮道库龙江、扬州各关库银五十万两,赈济苏省各属饥民。  《会典》

又淮北海州分司所属地方,因东省漫水下注,盐池滩地间有淹浸,灶力拮据,将勘空成灾之板浦、中正、临兴三场极、次贫灶给赈。  《会典》

又奉谕:海州、沭阳二州县积水尚未全消,麦收亦不无歉薄,将应征新旧钱粮,缓至秋成后起征。

又徐、淮、海等属丰县等十一州县地、漕等项,分别蠲缓。其山阳、清河二县及江宁、镇江、淮、扬等属之上元等十州县,又松江府属之上海、华亭、奉贤等三县,收成歉薄,本年应征地、漕银米缓至来年秋后起,分作二年带完;至来年新赋,与未完旧赋等项,概缓至秋成后征收。 《会典》

又泰州分司富安等十一场,地居高埠,缺雨滋培,秋收稍薄,均缓征。  《会典》

四年,江苏淮、徐等属之丰、沛等州县,成灾九分、八分极、次贫民,及海州所属板、中、临三场被淹灶丁,无分极、次贫户,均展赈一月。  《会典》

又江苏淮、徐一带因本年夏间雨水过多,兼以淮、黄并涨,萧县、砀山、铜山三县均有被淹之处。崇明地方,亦猝被风潮,庐舍倾坍。均确勘抚恤。  《会典》

又徐州、淮安、海州等属,因夏间雨多,低田积水,以致收成歉薄。通州等处,猝被风潮,收成失望,兵丁庐舍,亦间被冲没。均确勘抚恤。  《会典》

又崇明县所属之沙地,被风成灾,照灾分轻重,分别给赈。  《会典》

又勘实成灾之丁溪、草堰、刘庄、伍佑、新兴、庙湾、板浦、中正、临兴九场,极、次贫灶,给予赈济。  《会典》

又崇明滨海地方,猝被风潮漫溢,收成失望。将被灾七、八分极贫户口,给赈两月,次贫户口,给赈一月外,再各加赈一月。  《会典》

又以崇明沙地风灾,照灾分轻重,分别蠲免。

又淮、徐、海所属各州县水灾,所有萧县等应征新旧钱粮,均缓征。其勘不成灾之处,亦照例缓征。  《会典》

又江苏崇明沙地风潮,及宝应西乡环湖低田被淹,收成歉薄。所有崇明县成灾八分、七分各沙地,应征新旧钱粮,均缓征。其勘不成灾沙地,及宝应西乡低田,一例缓征。  《会典》

又以江南洪泽湖决,截留徐州属七州县漕粮备赈。  《东华录》

又两淮泰州分司所属丁溪各场被淹,所有应征新旧折价钱粮,分别蠲缓递展;其被潮稍轻之通属栟茶各场,应征钱粮,亦照例递缓。  《会典》

五年,江苏萧、砀等州县,上年因雨水过多,低田积水,将被灾九分、八分之极、次贫民,均展赈一月。  《会典》

又拨江苏藩库及淮、扬各关银三十三万两,并砀山等县仓贮麦豆一万三千石,展赈萧、砀二县水灾。  《东华录》

又江苏邵坝下游被淹之砀、萧地方,正值顶冲,将来伏秋大汛,为日方长,二麦秋粮,未能赶种,小民生计,不无拮据,将二县被灾极次贫民、军丁展赈。  《东华录》

又截留江苏铜山等七州县漕粮四万石有奇,赈徐州府属水灾。  《东华录》

又以江苏萧、砀二县复淹,所有地丁正杂等款银米,按分蠲免。  《会典》

又奉谕:江苏省被淹田亩,虽勘不成灾,但系一隅之中一隅坐落各州县境内被淹田亩,本年应征新旧正杂钱粮漕米,俱缓至来年秋成后,分作二年带征。其丹阳、丹徒二县被淹洼地,应征新旧钱粮,缓至来年秋成后起征。至萧县、砀山二县蠲剩银米,照例分年带征;至上年未经被淹成灾,本年夏秋积水,及勘不成灾民屯田亩,本年正杂钱粮漕米,亦缓至来年秋成后,分作二年征收。  《会典》

又江苏所属乾隆六十年以前芦课旧欠,并入正额补征课银,及河滩租、学租正耗银两,又漕项兵米月粮米麦,一并查明民欠确数,概行豁免。  《会典》

六年,江苏省萧、砀等州县卫被水灾区,今春青黄不接。萧县、砀山二县及徐州卫被灾九分、八分之极、次贫民,展赈三月。  《会典》

又奉谕准,各省常平仓谷,如遇灾歉必须接济之年,应查明果系农民,按名平斛面给,其无灾年份,概不准出借。  《会典》

又奉谕:江宁府属江浦等八州县,并大河、徐州二卫水涸较迟之地,并萧、砀二县收成歉薄处所,本年应征地丁等项银米,及漕粮、漕项银米,缓至来年秋成后,分作二年带征。其应征壬戌年新赋,亦缓至来年秋成后起征。此外并有旧欠本折钱粮、籽种及摊征各地银米,均缓至来年秋成后,分作二年递缓征收。  《会典》

七年,奉谕:砀山县贾家楼地方,于本年九月初五日河水漫堤,村庄多被淹浸。其下游之丰县、沛县、铜山、萧县各属,因地势较低,漫水下注,一时宣泄不及,以致各村庄亦多被淹,小民未免拮据,殊堪悯念。所有砀山、丰县、沛县、铜山、萧县被水地方,着加恩先行赏给一月口粮,以资抚恤。  《会典》

又奉谕:砀山等五县河水漫淹,成灾七分极贫民加恩给赈两个月,七分次贫并六分极贫民加恩给赈一个月,概行散放折色,以资口食。其例不给赈之六分灾次贫,并五分灾及勘不成灾田地,应征本年地、漕等项银米,加恩缓至来年秋成后,分作二年带征。至应征来年新赋,并缓至秋成后起征。其旧欠积年地、漕等项银米,加恩缓至来年秋成后,分作二年递缓征收,用纾民力。仍于来年察看情形,酌借籽种口粮,以资接济。所有卫屯田地,均着加恩,按照坐落各县灾分轻重,一律办理。  《会典》

又奉谕:徐属铜山县六州县,自邵工合龙后,小民之气未能骤复,该州县带征各款,未完银数尚多。所有丁家集邵工共应摊征银四十二万九千一百十三两零,前经奏请,自嘉庆七年为始,分作十年征完之款,缓至嘉庆十二年,俟别项摊完之款全完后,再行按征,分限十年完纳。  《会典》

又奉谕:海州板浦、中正、临兴三场上年被水,业将历年因灾递缓折价钱粮,分作二年带征。本年新赋,于九月开征。新旧并纳,灶丁未免拮据。所有乾隆六十年及嘉庆二、三、五等年份积欠银一万九千七百三十二两零,自壬戌年起,分作四年带完,以纾民力。  《会典》

又奉谕:江苏省被水被旱,低者受淹者十一州县,高者受淹者九县,惟海州及所属之沭阳二州县较重,按该二州县成灾分数,分别给赈。并将应征本年地丁、漕粮、漕项银米,照例按分蠲免。其蠲剩银米,分年带征。此外淮安府属之清河,徐州府属之□□、□□、□□,扬州府属之东台、兴化,海州所属之赣榆,均受旱灾。并坐落各县之淮安、大河、徐州三卫,勘不成灾田地,应征本年地丁、漕粮、漕项银米,俱缓至来年秋成后,分作二年带征。又海州、沭阳灾田,并清河等州县卫勘不成灾歉收田地,旧欠积年本折钱粮、籽种、口粮、津贴、河租、芦课、耗羡等项,并摊征修筑民埝,及漕项银米,一并缓至来年秋成后,分作二年递缓征收。《会典》

又奉谕:海州分司所属板浦、临兴、中正三场,地低禾伤,该三场极、次贫灶,分别给与赈济,所有应征新旧折价钱粮,分别蠲缓。其泰州分司所属丁溪、草堰、刘庄、伍佑、新兴、庙湾六场,田禾受旱,虽勘不成灾,但收成歉薄,亦将本年应征折价钱粮,缓至来年麦熟后,分作二年带征。  《会典》

八年,奉谕:江苏省海州、沭阳等州县,上年被水被旱,业经分别给赈、缓、蠲,小民自可无虞失所。但念今春青黄不接之时,恐民力不无拮据。着加恩将海州、沭阳、砀山、萧县、铜山、丰县、沛县等七州县,被灾六分、五分及勘不成灾地方贫民,并清河、桃源、安东、邳州、宿迁、睢宁、句容、江浦、六合、丹阳、盐城、阜宁、东台、兴化、赣榆等州县勘不成灾地方贫民,均借给籽种口粮,以资接济。其坐落各州县卫地屯丁,亦着加恩,一例办理。  《会典》

又奉谕:江苏句容等州县被水,所有句容、六合、盐城、邳州、砀山、山阳、阜宁、清河、桃源、安东、宝应、铜山、萧县、宿迁、睢宁等十五州县本年新赋,缓至来年秋后起征。其旧欠积年本折钱粮、籽种、口粮、津贴、河租、芦课、耗羡等项,并摊征修筑民埝,及漕粮、漕项银米,缓至来年秋成后,分作二年递缓征收。内有嘉庆六年分限带征者,查照原限,分别办理。

又铜山被淹入官地亩,亦查照定例办理。  《会典》

又奉谕:徐州、淮安、海州三府州属,自嘉庆元年至五年,历次被灾积欠钱粮,均经分年带征,限至嘉庆十一年征完。惟本年该三府州属之山阳等十二州县,淮安、大河、徐州三卫,复遇歉收。其丰县、沛县、海州、沭阳等四州县,虽属丰稔,但俱系积歉之区。将淮、徐、海三府州属六、七两年未完银共三十一万一千二百十四两六钱四分七厘,未完米麦豆谷共九万一千五百二十九石九斗八升二合四勺,俟嘉庆十二年起征扣,限二年,至十三年八月底征完。  《会典》

九年,奉谕:海州分司所属板浦、中正、临兴三场应征因灾递缓折价,自乾隆六年至嘉庆二、三、五、六等年,积至五年之多,又有压征七年分折价同时并征,民力拮据。所有该三场应征嘉庆六年分折价未完银七千九百四十三两零,俟嘉庆五年以前积款征完后,自丁卯年起,分限二年带征。  《会典》

又奉谕:泰州分司所属丁溪、草堰、刘庄、伍佑、新兴、庙湾六场,海州所属板浦、中正、临兴三场被水,应征本年新旧折价钱粮,俱缓至来年麦熟后,分二年带征。

又奉谕:本年江苏水灾,所有较重之昭文、新阳、常熟、海州,次重之昆山、震泽、山阳、清河、宿迁、安东、宝应、阜宁、太仓、高淳、桃源、高邮、江浦、甘泉、邳州、沭阳,较轻之吴县、元和、青浦、镇洋、砀山、长洲、太湖、江宁、吴江、娄县、溧阳,极轻之嘉定、南汇、阳湖、奉贤、江都、句容、六合、铜山、上元、华亭、金坛、无锡、荆溪、宜兴、金山、金匮等各厅州县,及苏州、太仓、镇海、金山、淮安、大河、徐州七卫坐落各该州县被水屯田,应征新旧地、漕银米,分别蠲缓。其应行给赈者,量予赈济。  《会典》

十年,奉谕:上年江苏省各属雨泽过多,漫水下注,以致低田收成歉薄,兹经降旨,分别蠲缓,赈恤有加,小民自可无虞失所。惟高邮、宝应二州县,于开放信义等坝时,猝被浸淹,情形较重,例赈之后,距麦秋尚远,着加恩将高邮、宝应二州县被灾十分、九分、八分之极、次贫民,均予展赈一月。其余各属灾地,仍着该抚察看情形,如有应需酌借籽种、口粮之处,再行核实办理。至应借籽种、口粮,向系本折兼贷,此次俟查明后,着统行折色借给,秋后征还。  《会典》

又奉谕:清江浦地方河流回绕,前因凌水骤注,猝不及防,以致民田庐舍,多有被淹,着该督抚即分别轻、重、极、次,一体给与赈恤。《会典》

又奉谕:淮、扬等府属被水被旱,所有较重之盐城、兴化、东台、高邮、阜宁,次重之泰州、宝应、山阳,较轻之甘泉、清河、桃源、江都十二州县,并坐落各州县境内之淮安、大河、扬州三卫民屯田亩,应征新旧地、漕银米,按灾分数蠲缓。

又被灾各州县之减则、豁粮两项田亩,虽例不报灾,但湖荡浸淹,荡析离居,准照邻田勘定灾分,查明极、次贫户口,一例给赈。其减则田地应完钱粮,一并缓征。  《会典》

又被旱之江宁府属六合,徐州府属之铜山、萧县、砀山、宿迁,并海州各州县及徐州一卫;又木棉失收松江、太仓两府州属之华亭、奉贤、娄县、上海、南汇、青浦、金山、太仓、镇洋、嘉定、宝山、崇明等州县;又积水未消苏州府属之昭文县第四十都各图,共二十一州县卫,所有歉收田亩,应征新旧钱粮及摊征银两,一并缓至来年秋成后征收。阜宁等州县应征旧欠漕粮,向于邻近之淮、扬二府采买办运。今产地被水,阜宁、清河、桃源、海州、沭阳等五州县,应行带办米二万三千一百余石,缓至来年秋成后,购买补运。  《会典》

又泰州属富安、安丰、梁垛、东台、何垛五场,各被潮水湖水,其丁溪、草堰、刘庄、伍佑、新兴、庙湾六场,计成灾八分。又海州属板浦、中正、临兴三场,因春雨夏旱,产盐较少,所种秋禾,又遭大雨,收成亦仅五分。所有泰州属十一场应赈极、次贫民,并分别蠲缓;其勘不成灾之海州属三场,所有本年应征新旧折价钱粮及口粮谷价,俱缓至来年麦收后起征,分作两年带完。  《会典》

十一年,奉谕:上年江苏淮、扬二府属被水,并松、泰二属木棉歉收,江宁、徐、海等属续经被旱,业经加恩赈恤蠲缓,小民自无虞失所。惟山阳等州县被灾较重,瞬届青黄不接之时,恐民力不无拮据。着加恩将山阳、阜宁、盐城、清河、桃源、高邮、泰州、东台、江都、甘泉、兴化、宝应十二州县,被灾十分、九分、八分极、次贫民,再行展赈一月,俾穷黎得资果腹。  《会典》

又苏州近有淮、扬贫民前往就食,该处岁底例有煮赈一月,再展赈一个月。所有应用不敷米石,在长洲、元和、吴县常平仓谷项下,碾动煮放。  《会典》

又海州、泰州二属各场,本年被灾贫丁,寒冬歉产,即行给赈。  《会典》

又江苏淮属清河、盐城,及海州、安东一带被水较重,备各属常平仓谷十万石助赈。《会典》

又奉谕:两淮泰州所属各场灶,上年被水,淹浸成灾,迭经降旨蠲、缓新旧钱粮,详查极、次贫户,分别抚恤赈济。犹念今春青黄不接之时,民力不无拮据。丁溪、草堰、刘庄、伍佑、新兴、庙湾六场,上年被灾较重,兼以粮价稍昂,小民生计,未免艰窘。着再加恩,将该六场被灾九分极、次贫灶,均展赈一月,以资接济。  《会典》

又奉谕:江南江、淮等属接连被水歉收,叠将积欠钱粮,分年缓带征收。其嘉庆元年至七年各款原限至十三年征完,着将淮安、徐州、海州三府州属并各卫嘉庆八、九两年未完灾缓各款银三十四万七千六百二十八两九分一厘,米麦豆四万八千六百五十九石七斗八升四合,江宁、扬州二府属嘉庆七、八、九等年未完各款银四万九千四两一分,米麦豆三万四千四百四十四石八斗二升六合八勺,均缓至嘉庆十三年八月后起征,分限二年,于十五年八月底征完。其江宁府属嘉庆四、五、六等年未完各款银一万七百二十三两二钱四分一厘,米麦豆一万三千七百二十九石六斗二升一合七勺,于本年秋后起征,分限二年,于十二年八月底征完。《会典》

又本年淮、扬一带产米地方,均被水灾,粮食未能充裕。所有阜宁、清河、桃源、海州、沭阳五州县本年额征米麦,并五、六、七年未办旧漕,均缓至来年秋成后,照数买补运还。《会典》

十二年,奉谕:上年两淮海州、泰州分司所属场灶,均被水灾。现距麦收之期尚远,所有板浦、中正、临兴、丁溪、草堰、刘庄、伍佑、新兴、庙湾九场各灶,概展赈一月。  《会典》

又上年江苏淮、扬、徐、海四府州属被水成灾,又铜、萧、砀三县被水,及宿迁间有被旱歉收。当此青黄不接,将山阳、阜宁、清河、桃源、安东、盐城、高邮、泰州、东台、江都、甘泉、兴化、宝应、邳州、宿迁、睢宁、海州、沭阳十八州县被灾十分、九分、八分极、次贫民,均展赈一月。  《会典》

又阜宁县被水情形较重,所有应给赈济银两,于江宁司库捐监项下动用银四万两,再于龙江西新关拨银十万两备赈。  《会典》

又奉谕:江苏阜宁县被淹灾民,业经加恩抚恤。惟念该县本系积歉之区,今年被灾较重,着加恩,将阜宁县极、次贫民,各按分数,给予赈济,以资口食。并同成灾五分之盐城、东台、武进、阳湖、江阴、宜兴、荆溪、金坛、溧阳等九县,及各州县勘不成灾田亩,应征新旧地、漕等项银米,各按灾分定例,分别蠲、缓。各县卫学田、义田、屯田等项,均照坐落地方,一律办理。至阜宁县例不报灾之减则田地,亦着加恩,准照邻田勘定灾分,查明极、次贫户口数,一律给予赈恤,俾免向隅。其减则田地应完钱粮,亦着一律缓征至现届办漕之际。淮、扬产米地方既多歉收,若仍新旧并购,究恐有妨民食。着将阜宁县、清河、桃源、宿迁本年灾田项下额征米麦,一并扣除,停缓至嘉庆十一年接办。熟田米麦,如有坐落本年新灾之内者,亦着一体扣缓。其海州应办米石,将五、六、七年缓征米石,缓至来年秋成后,再行采办,以纾民力。  《会典》

又奉旨:江西、湖南、宿州等十三帮漕粮,计船六百六十余只,此时尚未渡黄。所有此项漕米七十二万四千余石,着分拨江苏二十万石,分拨安徽十万石,各于灾歉之区,量为平粜。所收价值,即着于各该藩库内存贮报拨。仍知照江西、湖南、湖北各该抚,按照三十万石之数采买,随同新漕搭运。  《会典》

又江苏省泰州所属富安等六场,暨海州所属板浦等三场,被水被旱,应征缓带、折价钱粮、草本等项银两,准其分年带征展缓。其新兴一场,查明被水停煎,又兼草场荡歉收,并借给草本。《会典》

十三年,以上年苏州府属向于隆冬煮赈一月,再加赈一月,以二月二十九日为止。  《会典》

又阜宁连年偏灾,现届东作方兴,青黄不接,被灾十分、九分、八分极、次贫民,展赈两月。其余江宁、苏州等十二府州厅水旱灾伤歉收各属无力佃农,应需借给籽种口粮之处,即酌量办理。《会典》

又淮南泰州分司所属庙湾场,上年因阜宁黄水漫口,被淹成灾七分,曾经分别蠲、缓。本年青黄不接,除现在给赈两月外,无分极、次贫户,展赈一月。其富安、丁溪、草堰、刘庄、伍佑、新兴等场,虽经勘不成灾,系属连年积歉之区,拨发盐义仓谷石平粜。  《会典》

又奉谕:江宁、淮安、扬州、徐州、海州五府州属并各卫,九年以后,迭被灾歉。江宁五府州属并各卫自嘉庆元年至九年灾缓钱粮,节次缓至十五年八月底征完,仍照原限办理外,所有应行缓带,不在奏限之十年、十一年未完灾缓各款银四十九万一千八百三十四两零,米麦豆谷一十三万七千七百六十七石零,着分作二年缓带,于嘉庆十五年秋后起征,十七年八月底征完。其前次未经分限之江宁府属句容县,扬州府属东台县,嘉庆元、二、三、四、五等年未完各款银二万一百四十八两零,米豆一万四千六百六十石零,分作二年缓带,自嘉庆十三年秋后起征,十五年八月底征完。又嘉庆六、七、八、九等年未完各款银二万四百四十八两零,米麦一万七千九百石零,亦分作二年缓带,自嘉庆十五年秋后起征,十七年八月底征完。  《会典》

十四年,以泰州分司所属丁溪等六场低洼,上年被淹,尚多积水,现当青黄不接,所有丁溪、草堰、刘庄、伍佑、新兴、庙湾等六场灶户,无分极、次,展赈一月。

又上年苏省淮、扬、海三府州属之盐城等十四州县,及江宁府属之上元等州县,均被水被雹,业经蠲、缓、赈恤。惟麦收尚早,青黄不接,山阳、阜宁、清河、桃源、安东、盐城、高邮、泰州、东台、甘泉、兴化、宝应、沭阳等十四州县,被灾十分、九分、八分极、次贫民,均展赈一月。  《会典》

又奉谕:江苏安东县因上年黄河缺口未堵,本年雨水复多,田庐淹浸。又山阳县上年被水后,涸复本迟,又兼本年状元墩堤工漫口,水势冲灌。其余江宁及淮、扬、徐、海、常、镇各属内,或地势低洼,湖水泛涨;或大旱缺雨,禾苗损伤,收成亦多歉薄。着将安东县极、次贫民,分给赈济。并将山阳县漫口被淹之人泰等八乡,实在困苦贫民,酌量抚恤。其余被淹稍轻各乡,及勘不成灾之阜宁、盐城、泰州、东台、江都、甘泉、兴化、宝应、铜山、萧县、砀山、清河、桃源、高邮、邳州、宿迁、海州、沭阳、句容、六合等二十州县,并常州、镇江二府所属之武进、金坛二县,应征新旧地、漕银米,着照例缓征。所有各卫屯田、学田,均照坐落地方,一律办理。至安东例不报灾之减则田地,并查照上年灾案,查明极、次贫户口数,一体赈恤。所有减则田地额粮,即着同麦收止四分有余之海州、沭阳二处应完减则钱粮,并准缓征。其淮、徐等属阜宁等八州县,本应行买补之民折官办漕粮米麦,若新旧并买,为数较多,将本年新漕米麦,照数采办,仍将脚价分限征输。其本年届限应征之历年旧欠漕粮三万九千余石,内除赣榆县米数有限,已经领办外,其余各州县,一概缓至下年再行分限带办,俾民食益资宽裕。  《会典》

又海州分司所属板浦、中正、临兴三场,于本年六、七月间水淹,本年应征新旧折价钱粮,缓至来年麦熟后,分作二年带征。  《会典》

十五年,以上年江苏安东被灾十分、八分极、次贫民,展赈一月。  《会典》

又奉谕:王营减坝土堤蛰塌,溜势下注,清河、安东、海州猝被淹灾。较重之清河县境,东北乡下游之寿宁十乡、十一乡,大河口下庄、娘子庄、札皮镇、间桥镇、永丰等处,西北乡之大河口、浪石镇、全城镇等处,安东县之西路陈溪、分山庙、鱼场、金城、长乐、五港、阜民等镇,海州东南乡之新安镇、莞渎镇、张家店、湖坊镇、铁牛镇,无论极、次贫民,先给予一月折色口粮。所需银两,于司库正项银内动拨。  《会典》

又奉谕:砀山县因李家楼漫水顶冲,被水较重,县之西、南、北三乡,忠义等十二里,不论极、次贫民,先赏给一月折色口粮,即于司库正项银内动拨。  《会典》

又奉谕:本年江苏省王营减坝及李家楼二处漫口,下游被灾较重之砀山县地丁钱粮,豁免三年,次重之萧县地丁钱粮豁免一年。复据奏明,清河、安东、海州、沭阳四州县被水俱重,与砀山、萧县灾分均在六分以上至十分不等,查明极、次贫户,一体分别给赈。其清河、安东、海州、沭阳钱粮,照例蠲、缓。  《会典》

又奉谕:睢宁、邳州、桃源三州县亦系稍重,并着查明灾分,分别蠲、缓。其淮安、大河、徐州三卫,坐落各县屯田,均着按灾分一体办理。所有贫生、屯军兵属,俱归坐落州县查办。此外,尚有被水被旱之铜山、宿迁、上元、江宁、句容、江浦、六合、山阳、盐城、高邮、东台、江都、甘泉、兴化、阜宁、宝应等十六州县,并坐落屯田,应征钱粮,一体缓征。

又淮、扬、徐、海等属有例不报灾之减豁,及改种芦苇田地,照邻田勘定灾分,查明户口,一律给赈。除豁粮田地,毋庸置议外,其减则并改种田地各粮,一体缓征。所有各该州县成灾田地,并坐落卫田,应征本年地丁、租课、漕粮、漕项银米麦豆等项,按分豁免。其豁剩银米,分年带征。其勘不成灾田地,应征本年银米,及成灾、勘不成灾项下应征十七年新赋,着缓至来年秋成后,分别带缓起征。未完十四年以前灾缓地漕漕价等项,并各款耗羡及米麦豆坐落灾区者,照例递缓。

又阜宁、清河、桃源、宿迁、海州、沭阳六州县,向来民折官办之额征、漕赠、兵月米麦,照上年奏定章程,将灾田米麦,缓俟成熟之年,再行采办。  《会典》

又以山阳县所属之时清各乡,于漫口合龙后,田亩涸出,可种春麦,惟秋收失望,所有本年应征钱粮,分别蠲、缓。  《会典》

又江苏淮安府属之山阳、安东二县,因漫水下注,田地被淹,秋收无望。又江宁等属二十州县被水被旱,又苏州等属四州县积水歉收。所有安东、山阳二县并予蠲、缓;其江宁府属之六合,淮安府属之阜宁、清河、桃源、盐城,扬州府属之高邮、泰州、东台、江都、甘泉、兴化、宝应,徐州府属之铜山、萧县、砀山、邳州、宿迁、睢宁,海州及所属之沭阳,并苏州府等属之常熟、昭文、新阳、太仓共二十四州县,应征新旧地、漕银米,俱缓征;所有淮安、大河、徐州三卫,屯、学、官田,亦随各坐落地方一律办理。并将阜宁、清河、桃源、宿迁、海州、沭阳六州县被灾田亩,免其折办漕粮。其灾田项下米麦,缓俟成熟之年,再行采办。

又所有被灾最重之江苏砀山,将应征地丁钱粮,豁免三年;次重之宿迁,豁免二年;较轻之萧县,豁免一年。  《会典》

又山圩坝掣通过水甘泉县属,又高邮、宝应、山阳滨湖低处,并庙溪决口以下地方,间有淹浸。内山阳各乡水退种麦,无庸接济。宝应、高邮、甘泉三州县灾田,应征钱粮、新旧银米,缓至来年秋成后,仍作二年带征。辛未新赋,缓至次年秋后起征。  《会典》

又江、淮等属历届递缓钱粮,自嘉庆元年起至十四年止,未完地丁屯折等项,共银二百四十六万零,漕粮兵米麦豆,及出借常平仓谷,共七十五万余石,均应于本年随同秋赋起征。第本年亦间被水被旱,所有江宁、淮安、扬州、徐州、海州五府州属,未完积年灾缓正杂各款,银粮米麦豆等项,除溧水、赣榆二县照原限年份征收外,其余各州县卫,均于本年秋成后,各就最远年份带征一年,由远而近,以次递及,俾分年带完。 《会典》

又本年海州属板、中、临三场,泰州属富平等十一场,因水因旱,所有应征新旧折价钱粮,缓至来年麦熟后,分二年带征。  《会典》

十六年九月,免被水之江苏砀山县额赋三年,萧县一年。  《东华录》

十七年,本年淮、扬两府夏雨较多,迨开放智、礼二坝,水由高、宝串入运河,以致沿河之西岸高邮等州县,及东岸下河之兴化等州县各田被淹。又徐州府属之宿迁县,海州属之沭阳县,因上游水发,田禾受淹。徐属萧县高阜田亩,又因雨迟收歉。统计被水被旱共十七州县。被灾较重之高邮兴化、甘泉、宝应等四州县,极、 次贫民,各按分数赈。并同成灾五分之泰州、东台、清河三州县应征钱粮,分别蠲、缓。山阳、阜宁、桃源、盐城、安东、江都、宿迁、砀山、萧县、沭阳等十州县,并坐落各卫勘不成灾之民屯田亩,应征钱粮,一体缓征。其淮、扬、海等例不报灾之减豁田地,亦照邻地勘定灾分,应行给赈者,分别极、次贫民户口,一例给赈。减则地粮,一并缓征。此内成灾各州县田地,并坐落卫田、学田及 入官田亩,应征本年地丁、租课、漕粮、漕项银米麦豆等项,俱按分蠲免,蠲剩银米,分年带征。

又勘不成灾田地,应征本年银米,及勘不成灾项下应征十八年新赋,概缓起征。此外未完十四年以前灾缓地漕、漕项,并各款耗羡及米麦豆石等项,各就最远年份带征。其坐落灾区者,照例递缓。至十五、十六年灾缓各款钱粮,亦照例熟田按限带征,灾田分别递缓。其阜宁、清河、桃源、宿迁、沭阳等五州县民折官办漕粮,缓行采办。  《会典》

又海州所属板浦、中正、临兴三场被水,本年应征新旧折价钱粮,缓至来年麦熟后,分作二年带征。  《会典》

十九年十二月,以江苏吴县等三县旱灾,拨附近仓米六千石备赈。  《东华录》

二十四年二月,江苏各盐场逋课均免。  《东华录》

二十五年十一月,赈海州等县及屯卫水灾旱灾。  《东华录》

道光元年五月,拨江南藩库银四十五万六千两,给海州等州县展赈。  《东华录》

九月,截留江苏解部银三十三万余两,及淮、徐两属漕粮备赈。  《东华录》

二年六月,缓征江苏海州雹灾额赋,并邳州等六州县借修民堰银。  《东华录》

十月,赈江苏海州水灾,蠲、缓江苏海州等三十四州县厅卫被灾新旧额赋,江苏松江府属正溢盐课。  《东华录》

十一月,蠲、缓两淮板浦九场被水新旧额赋。  《东华录》

十二月,蠲、缓江苏山阳等四县水灾、旱灾额赋。  《东华录》

三年正月,展赈江苏海州水灾,给江苏邳州等县卫水灾民一月口粮,贷两淮板浦等九场水灾口粮,江苏驻扎灾区之川沙等五营银米,并毗连灾区之孟河等九营饷银。  《东华录》

四月,缓征江苏邳州等九州县卫上年毗连灾区各村庄新旧额赋。  《东华录》

七月,给江苏太仓等十七州厅县水灾一月口粮。  《东华录》

又以江苏水灾,免各关商米银税。  《东华录》

八月,赈江苏江浦等六县水灾一月口粮。  《东华录》

九月,拨部库及江苏各库银一百万两,备江苏赈需。  《东华录》

又给江苏仪征等四县水灾口粮,并修屋费。  《东华录》

十月,拨龙江等关税三十三万两,备江苏太仓等四十七州县卫赈需。  《东华录》

又缓征江苏高邮等二十九州厅县新旧额赋,两淮安丰等九场歉收灶课,并应还贷粮。《东华录》

十一月,缓征江苏太仓等二十一州县厅卫水灾歉收新旧额赋。  《东华录》

十二月,贷江苏苏州等五府州驻扎灾区兵丁银米。  《东华录》

四年正月,给江苏太仓等三十州县卫、两淮安丰等九场水灾一月口粮,贷江苏泰兴营兵丁两月钱粮。  《东华录》

二月,给江苏铜山县灾民一月口粮,缓征高邮等五十四州厅县卫上年水灾额赋。  《东华录》

四月,贷江南徐州镇标中营等驻扎灾区两月钱粮。  《东华录》

七月,贷江南骑兵等二营银米。  《东华录》

九月,贷江苏瓜洲营被灾兵丁银米。  《东华录》

十月,缓征江苏高邮等二十五州县卫水灾、旱灾额赋,两淮中正等三场水灾额课,并新旧折价口粮。  《东华录》

十一月,贷江宁八旗、两江督标、协标兵丁饷银。  《东华录》

十二月,截留江苏淮安府漕米一万五千石,赈山阳、清河二县水灾,给江苏高邮等五州县灾民,并清河县难民一月口粮。  《东华录》

五年正月,给江苏高邮等四州县上年水灾、旱灾军民口粮,山阳县民修屋费;贷两淮中正场水灾灶户口粮;缓征泰州等十州县被灾新旧额赋。  《东华录》

二月,展缓江苏吴县等四县旧欠银米。  《东华录》

三月,贷两淮丁溪等六场被水新旧折价口粮。  《东华录》

十一月,缓征江苏太仓等三十州厅县卫逋赋。  《东华录》

又缓征江苏高邮等十三州县水灾、旱灾新旧额赋。  《东华录》

六年正月,给江苏沛县灾民口粮。  《东华录》

四月,给江苏沛县灾民口粮,贷江苏徐州镇三营灾区兵丁银谷。  《东华录》

七月,赈江苏高邮等六州县水灾。  《东华录》

八月,赈江苏海州等五州县水灾。  《东华录》

九月,给江苏山阳、盐城二县水灾口粮银谷。  《东华录》

十月,免两淮富安等十四场水灾灶课;拨江苏藩关道库银一百四十五万两,赈高邮等三十州县卫水灾;蠲、缓高邮等四十七州厅县卫灾民新旧额赋。  《东华录》

十二月,缓征江苏高邮等六州县歉收新旧额赋。  《东华录》

七年正月,展赈江苏高邮等二十三州县卫军民、两淮丁溪等九场灶户水灾口粮,贷江苏川沙厅等三营、青村等八营银米二月,贷江苏狼山等三营毗连灾区兵饷,缓征海州等十三县卫逋赋。  《东华录》

三月,展赈江苏高邮等州县灾民。  《东华录》

七月,除江苏长洲、吴县义冢地赋。  《东华录》

八月,给江、淮等处被灾帮丁月饷,蠲、缓江苏高邮等四十七州县卫厅被水新旧额赋。《东华录》

十月,缓征江苏高邮等二十五州县卫被水赋课,并太仓等十州厅县卫积年银米。  《东华录》

十一月,缓征江苏太仓等三十州县厅卫逋赋。  《东华录》

十二月,缓征江苏海州等三十一州县卫水灾旧欠额赋。  《东华录》

八年正月,给江苏沛县贫民口粮,贷江宁、京口驻防修屋费。  《东华录》

四月,缓征江苏海州等四州县灾歉额赋。  《东华录》

九月,赈两淮海州属中正等三场灶户水灾。  《东华录》

十月,赈江苏海州等三州县卫水灾,给江苏高邮等九州县水灾、旱灾一月口粮,蠲、缓江苏海州等三十六州厅县卫旱灾、水灾新旧额赋。  《东华录》

十二月,展缓两淮丁溪等场逋课,缓征江苏泰州等二十八州县卫水灾逋赋。  《东华录》

九年正月,给江苏海州等十五州县卫灾民口粮,展赈两淮板浦等三场被灾贫丁。  《东华录》

四月,缓征江苏阜宁等五县卫水灾额赋。  《东华录》

六月,展缓两淮板浦等三场积歉逋赋。  《东华录》

十月,缓征江苏高邮等三十三州县、淮安等四卫被灾新旧额赋。  《东华录》

十二月,缓征两淮丁溪等六场旱灾新旧赋课。  《东华录》

十年正月,赈江苏沛县水灾、旱灾。

五月,缓征江苏海州、沭阳等二州县水灾上忙银两及节年漕价银。  《东华录》

七月,免江苏阜宁等四县逋赋。  《东华录》

十月,缓征江苏上元等四十三州县厅卫水灾、旱灾、雹灾新旧额赋。  《东华录》

十一月,缓征江苏青村、袁浦二场水灾盐课。  《东华录》

十二月,贷江苏苏州等四府州属驻近灾区兵丁银米,缓征上元等三十一州县卫额赋。《东华录》

十一年正月,给江苏沛县被灾口粮。  《东华录》

六月,以江苏水灾,买运奉天、河南、川、广米麦,免各船关税,给上元等九县卫水灾口粮;贷淮安卫灾屯籽种。  《东华录》

七月,查江南灾赈,贷江苏江宁等六营灾区兵馈。  《东华录》

八月,给江苏甘泉等十一州县水灾口粮籽种修费,贷江南江宁驻防及溧阳营兵米。《东华录》

十月,赈江苏上元等二十六州县卫、两淮丁溪等六场水灾,缓征江苏丹徒等四十四州县厅卫、两淮丁溪等十五场灾歉赋课。  《东华录》

十二月,给江苏上元等二十五州县卫及丁溪等十五场水灾口粮,贷江苏镇江等二十七营水灾兵饷,缓征江苏上元等七州县逋赋。  《东华录》

十二年二月,缓征江苏句容等十八州县卫水灾逋赋。  《东华录》

四月,再给江苏扬州水灾仓谷。  《东华录》

五月,缓征江苏松江各帮屯田余米,缓征上元等六县水灾新旧额赋及河滩学租。  《东华录》

六月,贷江苏淮安卫水灾屯田籽种。  《东华录》

九月,给江苏桃源县水灾口粮。  《东华录》

十月,赈江苏桃源等三州县,蠲、缓江苏桃源等六十三州厅县卫、两淮富安等十四场水灾、旱灾、雹灾新旧额赋。  《东华录》

十三年二月,拨江宁藩库银三十五万两,备展赈淮、扬等属灾民。缓征泰州等二十二州县卫逋赋。  《东华录》

五月,展缓江苏清河等十二县卫积歉新旧额赋。  《东华录》

九月,赈江苏上元等六县水灾。

十月,赈江苏上元等十二县卫灾民,缓征江苏上元等六十州厅县卫、两淮富安等十场雹灾、水灾、旱灾新旧额赋,展缓两淮刘庄、伍佑二场逋粮。  《东华录》

十二月,赈江苏上元等十二县卫水灾;贷江宁旗营、江苏抚标城守,及泰兴等六营兵饷;缓征江苏太仓等七州县水灾,松江府属场灶、桃源等三县洼地新旧额赋。  《 东华录》

十四年正月,给江苏上元等八县上年灾歉口粮籽种,缓征江苏武进等七县上年灾歉额赋。《东华录》

二月,以江苏粮价增昂,免四川、湖广商米各关船税。给江苏上元等八县卫上年被灾口粮。  《东华录》

四月,缓征江苏上元等三十六州县卫民屯积欠正、杂逋赋。

五月,贷淮安、大河二卫歉收屯田籽种,缓征高淳等九州县水灾、雹灾新旧额赋。《东华录》

六月,展缓两淮板浦等三场灾歉灶户逋课。  《东华录》

十一月,缓征江苏上元等六十五州厅县卫灾歉新旧额赋,两淮丁溪等六场歉收灶户逋粮。《东华录》

十二月,贷江宁八旗官兵银米。  《东华录》

十五年正月,展缓江苏上元等三十五州县卫逋粮。  《东华录》

八月,奉上谕:寅承丕绪,抚驭万方,旰食宵衣,无日不以勤恤民隐为念。十五年中,利农重谷,减赋停征,迭沛恩纶,覃敷闿泽。所愿四海蒸黎,家给人足,共享升平之福。因思各省民欠钱粮,自嘉庆年间蠲免以后,迄今又阅十余年矣。比岁以来,仰蒙慈佑,庆协绥丰,民气和乐。恭逢圣母皇太后六旬万岁,钦惟慈禧光被,欢洽敷天,允宜申锡无疆,普蠲逋赋。所有各省积年正耗民欠钱粮,及因灾缓征、带征银谷,并借给籽种、口粮、牛具,及漕项、芦课、学租、杂税等项,即着该督抚、将军、府尹,将道光十年以前实欠在民者,详悉查明,按照该省所属之某州某县银谷若干,速行开单具奏,候朕以次降旨,全行豁免。并着先将此旨, 誉黄宣示城乡村镇,咸使闻知,俾官吏胥役,无从影射侵欺,以期膏泽下降,用副朕锡羡延厘,普恩寰区之至意。  《东华录》

九月,给两淮板浦、中正二场被水灶丁口粮。  《东华录》

十月,缓征江苏泰州、海州场灶被灾新旧额赋逋谷、盐课。

十一月,展缓江苏长洲等三十六州厅县卫逋赋,缓征江苏上元等四十七州县卫被灾新旧额赋。  《东华录》

十二月,贷江苏抚标及城守刘河二营灾区兵饷。  《东华录》

十六年正月,展缓江苏高邮等三十九州厅县卫逋赋。  《东华录》

五月,展缓江苏海州等四州县歉收新旧额赋。  《东华录》

十月,展缓两淮板浦等三场逋课。  《东华录》

十一月,缓征江苏高邮等五十二州县卫水、旱灾新旧额赋。

十七年正月,缓征江苏高邮等三十二州县新旧额赋。  《东华录》

六月,贷江苏淮安、大河二卫被灾籽种。  《东华录》

七月,缓征江苏盐城县挑河贷款。  《东华录》

十一月,缓征江苏高邮等五十四州厅县卫被灾新旧额赋,两淮富安等十一场被水灶地逋课。  《东华录》

十八年正月,缓征江苏高邮等三十二州县卫被灾新旧正杂额赋。  《东华录》

四月,展缓两淮板浦等三场逋课。  《东华录》

十一月,缓征江苏高邮等五十八州厅县卫被灾新旧额赋,两淮丁溪等四场灶课。  《东华录》

十九年十一月,缓征高邮等六十州厅县,并淮安等七卫水、旱、霜、雹灾额赋,两淮富安等十四场新旧灶课。  《东华录》

十二月,缓征江苏横浦场灶地额赋。  《东华录》

二十年正月,给江苏邳州等五州县卫灾歉口粮,展缓江苏高邮等三十一州县逋赋。《东华录》

五月,缓征江苏邳州等七州县灾民新旧额赋。  《东华录》

八月,给江苏上元等十四县水灾口粮并修屋费。  《东华录》

九月,给江苏泰兴县水灾口粮。  《东华录》

十一月,赈江苏上元等十六县水、旱灾;贷江苏江宁驻防及督、协各营驻扎灾区兵饷;蠲、缓江苏泰州等七十二州县卫新旧额赋,两淮丁溪等七场新旧额赋。  《东华录》

十二月,贷江苏江阴等三营兵饷。  《东华录》

二十一年正月,给江苏江都、丹徒二县水灾仓谷,庙湾场灶丁水、旱灾口粮,贷江阴、上元等十一县水灾口粮,缓征江阴、高邮等三十三州县卫水灾新旧正杂额赋。  《东华录》

二月,展赈江苏江宁、通州二府州灾民。  《东华录》

三月,蠲、缓江苏宿迁县被水滩租。  《东华录》

六月,缓征江苏上元等九县积欠新旧额赋。  《东华录》

十月,赈江苏上元等十五县卫灾民,并免额赋。缓江苏高邮等六十州县卫被灾新旧正杂额赋。  《东华录》

十一月,加赈江苏上元、江宁二县灾民,缓征两淮富安等十四场被水灶课。  《东华录》

十二月,赈江苏新阳县灾民,展赈江苏上元等十县灾民。  《东华录》

二十二年正月,贷江苏灾区京右等营兵饷,展缓高邮等二十八州县卫逋赋。  《东华录》

二月,展赈江苏上元等八县灾民。  《东华录》

八月,展缓江苏川沙等十九厅县歉收新旧额赋。  《东华录》

十月,赈江苏桃源、沭阳二县水灾,蠲、缓江苏海州等五州县新旧额赋。  《东华录》

十一月,给江苏滨江被兵丹徒等六县贫民口粮屋费,并免通州等十三州县厅卫额赋有差。给江苏萧县、徐州卫水灾口粮,缓征江苏高邮等六十一州县厅卫灾歉新旧额赋,两淮富兴等十四场被灾新旧灶课。  《东华录》

二十三年,展赈江苏萧县、桃源二县灾,并给沭阳等六县卫口粮。展缓江苏崇明场盐课,缓征高邮等二十九州县卫灾歉逋赋。  《东华录》

三月,贷江宁驻防暨督、协各营灾兵丁银。  《东华录》

七月,缓征江苏武进等七县歉收新旧额赋。  《东华录》

十月,展缓两淮富安等十三场新旧灶课。  《东华录》

十一月,赈江苏沭阳县、大河卫灾民,蠲、缓江苏高邮等六十八州厅县卫水、旱灾新旧额赋。  《东华录》

二十四年正月,给江苏海州等三州县水、旱灾口粮。  《东华录》

二月,给江苏海州等三州县卫民屯口粮,并缓征江苏高邮等三十二州县卫灾民逋赋。《东华录》

七月,缓征江苏阳湖等十县歉收逋赋。  《东华录》

十一月,缓征江苏高邮等五十八州厅,并淮安九卫、两淮板浦等十四场水、旱灾新旧额赋。  《东华录》

十二月,贷江宁驻防兵丁、江苏各营兵匠银米。  《东华录》

二十五年正月,展缓江苏高邮等三十四州县卫逋赋。  《东华录》

六月,审定蠲、缓恩诏经由藩司颁发各县。

又奉谕:各省民欠钱粮,自道光十五年降旨蠲免后,计期已逾十稔。本年恭逢圣母皇太后七旬万寿,所有各省积年正耗民欠钱粮,及因灾缓征、带征民谷,并借给籽种、口粮、牛具及漕项、芦课、学租、杂税等项,着各该督抚、将军、府尹等,将道光二十年以前实欠在民者,详晰查明该省所属某州某县,银谷若干,速行开单具奏,候朕降旨,全行豁免。《东华录》

十月,缓征两淮泰州、海州十四场灶课。  《东华录》

十一月,缓征江苏高邮等六十三州县卫灾歉新旧额赋。  《东华录》

二十六年正月,缓征江苏高邮等三十三州县卫灾歉新旧正杂额赋。  《东华录》

五月,缓征江苏省宿迁县灾歉额赋,并被水滩租。  《东华录》

十月,缓征两淮泰州、海州十四场水灾灶课。  《东华录》

十一月,缓征江苏泰州等六十五州厅县卫灾民新旧额赋。  《东华录》

二十七年正月,给江苏桃源等五县卫上年灾歉口粮。  《东华录》

十一月,缓征江苏高邮等五十一州厅县卫被灾新旧正杂额赋。  《东华录》

二十八年二月,展缓江苏泰州等三十二州县及淮安等四卫逋赋。  《东华录》

九月,以江苏水灾,免各关商贩米税。  《东华录》

十一月,蠲、缓江苏泰州等七十七州厅县卫、两淮吕四等二十场水灾新旧额赋。  《东华录》

二十九年三月,缓征江苏邳州等二十六州县卫逋赋。  《东华录》

六月,以江苏苏州等府水灾,饬属抚恤并免各关商船米税。发仓谷库银,并截留关税,备江苏水灾赈需。  《东华录》

又奉谕:本年江苏、浙江、安徽、湖北等省被水灾区较历届尤为宽广,着发内府银一百万两,交户部查明被灾各区,分别配搭拨款,迅即解交该督、抚,率司道严饬承办正印各员,核实散放。  《东华录》

七月,蠲、缓江苏川沙等二十二厅县新旧额赋。  《东华录》

十一月,蠲、缓江苏泰州等七十三州厅县卫被灾新旧额赋,两淮富安等十一场水灾赋课。《东华录》

十二月,缓征江苏太仓等二十三州厅县水灾额赋。  《东华录》

三十年二月,贷驻扎灾区江苏京左等二十八营一季饷银。

八月,除江苏金山县坍没田赋。  《东华录》

十一月,缓征江苏太仓等七十州厅县漕粮额赋,两淮富安等十四场被水灶户欠款。  《东华录》

咸丰元年,奉上谕:兹当建元肇始之时,宜行体仁长人之政。自道光十五年、二十五年两次钦奉皇考恩旨,将二十年以前各省民欠钱粮,尽予豁免后,二十一年迄今,又届十稔,民间续有积欠。所有各省积年民欠正耗钱粮,及因灾缓征、带征银谷,并借给籽种、口粮、牛具,及漕项、芦课、学租、杂税等项,即着各该督抚、将军、府尹等,将道光三十年以前实欠在民者,详悉查明,按照该省所属之某州某县银谷若干,速行开单具奏,候朕以次降旨,全行豁免。  《东华录》

二月,援照嘉庆二十三年成案,将道光三十年以前已入奏销实欠在民者,一并查明豁免。《东华录》

四月,拨江苏长洲、无锡二县正耗米五千七百八十石有奇,并随拨米石协济苏、松等属帮丁、行月等米。  《东华录》

又免江苏出征兵丁未完备装银,贷江宁驻防八旗,及督、漕、河标各营兵丁折饷银。《东华录》

八月,加赏江淮各帮丁因灾减歇月粮米银。  《东华录》

十一月,缓江苏丰利等十七场灶地水灾新旧额赋,并给丰利等四场灶户口粮。  《东华录》

十二月,免两淮通、泰、海三分司所属灶地未完额赋。缓江苏上元、江宁等五十五厅州县,暨苏州等六卫被水歉区新旧赋额。赈铜山等四州县,并徐州卫灾民。  《东华录》

二年二月,免江苏淮安等七府州滩征未完挑筑河工银。  《东华录》

六月,贷江苏苏、松等属帮丁银谷,展缓江苏海州等四州县被水地方新旧额赋。  《 东华录》

七月,免江苏海运沙船旗丁应赔遭风漂失米。  《东华录》

十一月,江苏丰、沛等州县被水灾民,截留南粮三十万石赈济。展缓两淮富安等十四场被水灶地新旧额赋。  《东华录》

十二月,蠲、缓江苏上元等五十五州县、苏州等五卫水、旱庄屯新旧额赋,并截留漕米三万二千石,赈丰、沛十州县二卫灾民口粮。  《东华录》

三年三月,蠲、缓江南苏州等五府州被扰新旧额赋。  《东华录》

四月,江苏清河、宿迁、邳州等处广置义冢,埋殓尸骸。至被贼滋扰地方,惨遭屠戮,饬掩埋勿露。

十一月,蠲、减江苏川沙等四十三厅州县被水地方额赋,展缓两淮富安等十四场灶地方水灾新旧额赋。  《东华录》

四年二月,赈江苏邳州等五州县被水灾民。  《东华录》

十一月,展缓两淮富安等场被水灶地新旧额赋。  《东华录》

十二月,展缓江苏海门等六十六厅州县,暨苏州、太仓等八卫新旧正杂额赋。  《东华录》

又缓征江苏川沙等五十一厅州县本年漕粮,给邳州等五州县并徐州等二卫被水灾民口粮。《东华录》

五年六月,蠲免江苏横浦等场被贼灶户额赋。  《东华录》

十月,展缓两淮丁溪等十四场被水灶地新旧额赋。  《东华录》

十二月,展缓江苏丹阳等三县被兵邻近地方上年未完额赋。蠲、缓江苏高邮等六十三厅州县,暨苏州等八卫被水、被旱庄屯新旧额赋,上元等四十三厅州县,及苏州等六卫被兵村庄本年额赋。赈邳州等三州县暨徐州卫灾贫民口粮。  《东华录》

六年正月,蠲、缓江苏太仓等四十六州县被水、被旱上年额赋。

八月,江苏、河南米麦杂粮,前赴经过之临淮、正阳各关暂免抽税,俾得设法招徕,以裕民食。  《东华录》

又以两淮各场被旱,留淮北折价银一万两抚恤灶丁。  《东华录》

又减免江苏下砂头等六场被扰灶地额赋。  《东华录》

九月,赈江苏各省灾民银米,蠲、缓江苏砀山等二县,并徐州卫被灾庄屯额赋。  《东华录》

十一月,蠲、缓江苏太仓等四十四厅州县,及苏州等六卫被灾地方额赋,并两淮丰利等二十一场歉区额赋。并赈通、泰二州被灾灶户。《东华录》

十二月,蠲、缓江苏太仓等五十三厅州县被灾地方漕粮,川沙等七十厅州县暨淮安等九卫、江苏横浦等六场被灾被扰庄屯灶地额赋,缓征江苏武进等七县被旱白粮。  《东华录》

七年正月,江苏起运漕粮,截留二十五万石以充军饷。展缓丹阳等三县被扰未完五年额赋。  《东华录》

六月,减江苏横浦等六场被灾灶课十分之三。  《东华录》

八月,以江苏粮价昂贵,免上海运米商船关税。  《东华录》

十月,缓江苏买补截留漕米。  《东华录》

十一月,蠲免江苏太湖等四十六州厅县,并苏州等七卫被扰地方额赋。  《东华录》

十二月,江苏镇江所属丹徒县兵灾,免咸丰八、九、十等年新赋,及镇属并苏、松、常、太四府州属咸丰六年以前民欠钱粮漕米等项。《东华录》

又蠲、缓江苏太仓等五十三州县被水、被旱漕粮折色银米,太湖等七十厅州县并苏州等九卫被水、被旱、被兵新旧额赋漕项银米,及租课滩征、籽种、口粮。免江苏宿迁县湖滩地亩租。  《东华录》

八年八月,免江苏横浦等六场灶地旧欠额赋,并蠲七年十分之一。

十一月,免江苏丹徒县被兵本年新赋。蠲、减江苏太仓等五十厅州县,及苏州等七卫被兵、被风地方本年新赋。缓征江苏海门等厅州县,暨苏州八卫被水、被旱地亩漕粮,并折色银两新旧额赋,富安等十四场被潮、被水灶地新旧折价钱粮。  《东华录》

九年七月,蠲、缓江苏邳州等七州县卫被灾地方歉收庄屯新旧额赋。  《东华录》

八月,减免江苏横浦等六场被灾灶地八年额赋十分之一。  《东华录》

十一月,蠲、缓两淮富安等十四场灶地水灾、雹灾歉收新旧额赋,并杂项银款。蠲、缓川沙等五十五厅州县卫被兵庄屯额赋及各项征银。  《东华录》

十二月,蠲、缓江苏海门等六十六厅州县卫、高邮等四十七州县被灾地方新旧钱漕额赋。《东华录》

十年十一月,江苏所属被贼占踞州县应征本年新赋,及历年实欠在民钱粮,一律豁免;其被贼窜扰,未经占踞地方,分别缓征。  《东华录》

又蠲、缓江苏川沙等三十九厅州县,并苏州七卫被兵灾区新旧额赋及杂税银。  《东华录》

十一年正月,蠲、缓江苏高邮等二十一州县被扰地方新旧额赋,川沙等三十三厅州县并准安、扬州等五卫歉收被兵地方新旧额赋。  《东华录》

十二月,蠲、缓江苏邳州等八州县、海州等二十六州县,暨扬州、徐州、镇江三卫被扰新旧额赋。  《东华录》

同治元年五月,蠲、缓江苏泰州等六十三州县厅,暨淮安等九卫被兵、被水、被旱新旧额赋杂课。  《东华录》

七月,蠲、缓江苏铜山等四县被扰新旧额赋杂课。  《东华录》

二年正月,蠲、缓江苏川沙等三十三厅县被灾新旧额赋,两淮富安等十四场被水灶地上年额赋。  《东华录》

四月,豁免江苏太仓等八州县本年额赋。  《东华录》

五月,除江苏苏、松、太浮赋。  《东华录》

十二月,蠲、缓两淮富安等十四场被风灶地积年钱粮。  《东华录》

三年正月,缓征江苏高邮等二十三州县被水、被旱漕粮,暨折色银两;泰州等二十八州厅县,暨淮安等四卫被旱、被兵新旧额赋租课;太仓等三十三州厅县,暨苏州等五卫被扰旧欠额赋漕粮。《东华录》

三月,豁免江苏武进、阳湖二县三年额赋。蠲、缓上元等十三县,及各屯卫被扰上年额赋。  《东华录》

十一月,豁免江苏上元等七县被扰同治四年、五年、六年额赋。  《东华录》

十二月,蠲免江苏太仓等六十七州厅县,暨淮安等九卫水旱、被扰灾区新旧额赋杂课,展缓两淮富安等十四场水、旱灾区折征钱粮。  《东华录》

四年二月,缓征江苏金坛等五县被扰本年额赋。  《东华录》

又江苏减免漕粮:所有苏州府属额编米豆八十七万七千五百六十四石零,减三十二万六千六百三十二石零;松江府属额编米豆四十二万七千四百六十一石零,减一十万六千五百四十四石零;太仓州属额编米豆十五万三千四百五十二石零,减四万二千八百七十七石零;常州府属额编米豆三十五万五千九百八十石零,减三万五千五百九十八石零;镇江府属额编米豆二十一万四千七百三十五石零,减二万一千四百七十三石零。统计原额编征米豆二百二万九千一百七十四石零,共减米豆五十四万三千一百二十六石零,仍应征米豆一百四十八万六千四十八石零,自本年为始,照减定数目征收。  《东华录》

十二月,蠲、缓江苏太仓等二十七厅州县、苏州等五卫被水,高邮等二十八州厅县暨淮安等四卫被水、被旱新旧额赋,两淮富安等十四场被水灶地新旧额赋。  《东华录》

五年四月,蠲、缓铜山等二县,暨徐州卫被扰新旧额赋。  《东华录》

七月,江苏减去浮收:苏州府属一厅九县,减定赋额,应征米五十五万九百余石,共减去浮收米十九万二千八百余石,减去浮收钱七十五万三千五百余串。松江府属一厅七县,减定赋额,应征米三十一万九百余石,共减去浮收米十万八千八百余石,减去浮收钱五十万五千七百余串。常州府属八县,减定赋额,应征米三十二万三百余石,共减去浮收米七万三千石零,减去浮收钱二十一万五千二百余串。太仓州所属三县,减定赋额,应征米十一万五百余石,太仓、镇洋二州县共减去折价浮收钱九万四千串零,嘉定、宝山二县共减去折价浮收钱十万七千六百余串。以上苏、松、常、太四府州属,共减去浮收米三十七万四千六百余石,减去浮收钱一百六十七万六千二百余串。

又苏、松、常、镇、太四府一州所属各厅县共额征银二百十五万两零,折收钱文,除镇江府属未定外,苏、松、常、太四府州属,共减去浮收钱四十余万串。  《东华录》

十一月,蠲、缓江苏江都等四县被扰本年额赋,缓征两淮丁溪等十四场被水折价钱粮。《东华录》

十二月,蠲、缓江苏太仓等二十四州县、苏州等五卫被水、被旱、被风、被霜未垦地亩新旧额赋,高邮等二十八州厅县暨淮安等五卫被水新旧漕粮,暨折漕银。  《东华录》

六年十一月,缓征两淮富安等十四场新旧灶课。  《东华录》

十二月,蠲、缓江苏太仓等三十九州县厅、苏州等五卫荒歉田亩,暨高邮等二十八州厅县、淮安等五卫水、旱新旧额赋杂课。展缓江苏宜兴等五县被扰额赋。  《东华录》

七年八月,以捻逆荡平,免江苏等省被扰地方同治六年以前钱粮。  《东华录》

十一月,缓征两淮富安等十四场歉收新旧钱粮。  《东华录》

十二月,免江苏荒地钱粮。蠲、缓江苏泰州等三十五州厅县、淮安等五卫被水、被旱新旧漕粮额赋,太仓等二十七州县、苏州等五卫被水新旧额赋杂课。  《东华录》

八年,豁免江苏山阳等五县被扰民欠钱粮,暨徐州府、海州所属旧欠额赋。  《东华录》

三月,豁免两淮富安等十四场旧欠灶课。  《东华录》

七月,各直省裁减钱粮浮费。  《东华录》

十一月,以江宁被水,留抵征钱文为采买仓谷及抚恤修圩之费。  《东华录》

又缓征两淮富安等十四场被水灶地新旧钱粮。  《东华录》

十二月,蠲、缓江苏高邮等三十六州厅县、淮安等四卫被水、被旱新旧额赋。  《东华录》

又蠲、缓太仓等三十四州厅县,暨苏州等五卫被水各赋杂课。  《东华录》

十年二月,蠲、缓江苏泰州等二十五州厅县,暨淮安等四卫被水、被旱上年漕粮额赋。《东华录》

又蠲、缓太仓二十九州厅县,暨苏州等五卫被旱积年民欠租赋。

八月,各省设局收养流寓孤寡。  《东华录》

十二月,蠲、缓江苏高邮等三十五州厅县被水、被旱,太仓等二十九州厅县、苏州等五卫水、旱,暨未垦田亩新旧额赋杂课,缓征两淮富安等十四场歉收旧欠钱粮。  《东华录》

十一年十一月,蠲、缓江苏高邮等三十六州厅县暨淮安等四卫被水、被旱,暨未垦田亩本年额赋。  《东华录》

十二月,缓征两淮富安等十四场被水灶课。  《东华录》

十二年闰六月,各省亩捐、厘捐及征收丁、漕违制者,次第豁除。  《东华录》

十一月,蠲、缓江苏高邮等三十六州厅县、淮安等九卫被水、被旱,太仓等三十九州县、苏州等五卫被旱,暨未垦田亩新旧额赋、杂课。  《东华录》

十二月,缓征两淮富安等十四场被水新旧灶课。  《东华录》

十三年十一月,蠲、缓江苏泰州等三十六州县厅、淮安等四卫被水、被旱新旧额赋。《东华录》

光绪元年,蠲免各省民欠钱粮。  《东华录》

二年八月,豁免同治十年以前苏、松等属民欠。  《东华录》

十月,截留海运余米一万三千余石,分拨宁、苏两属,搭放赈济。  《东华录》

十一月,于本届起运漕粮内截留一万石赈济。  《东华录》

沈葆桢、吴元炳奏疏:

苏省本年自夏徂秋,恒旸缺雨。江北被旱尤重,淮安府属之阜宁、盐城已成灾区,其余各州县亦均歉收。饥民四出就食,络绎过江者不下万数千人。兼之山东、安徽邻近灾黎亦纷纷出境,流及淮、扬一带,哀鸿遍野,目击心伤。臣等飞饬各州县随地截留抚恤,毋令流离失所。一面委员筹办高、宝河工,劝谕商贩,疏浚盐运河道,以便灾民藉工谋食。并令清、淮、扬州、浦口各要路分设粥厂,由江藩司就近碾动仓谷,分发各属煮赈。已过江者,于苏州、常州、松江、太仓等处,委员会同绅士,分投设厂,筹捐赈恤。

惟是地方元气未复,捐赈骤难厚集,必更筹有巨款,方资接济。因思苏、松等属每年海运案内,有筹备二升余米一款,随正起运,以备弥补沙船遭风霉变之缺。近年以来,仰荷圣主宏福,海洋安静不波,通仓历届余米,有储尚巨。兹据江宁布政使梅启照、苏州布政使恩锡、苏松粮道英朴会详,请将苏、松各属海运案内筹备余米,备拨江南北各处赈济之需。明春运津米数,设有短绌,仍于前数存仓项下拨补。等情。详请具奏前来。

臣等伏查冬漕起运备带二升余米,本在交仓正耗之外,历届存仓米石尚多,今届暂行截留,自可无虞短缺。而于天庾正供,亦无所出入。合无仰恳天恩,俯念被旱饥民乏食困苦,准将本年苏、松各属冬漕海运案内应带余米,约计一万三千余石,全数截留,饬令各该州县于起征时,将此项米石提前解省,分拨宁、苏两属,搭放赈济,事竣核实报销,以广皇仁而拯灾黎。

得旨:户部速议具奏。

又奉谕:前任顺天府尹彭祖贤奏苏、常等府留养灾民,请截留海运漕粮,并酌提丰备仓谷抚恤各折。本年江北旱灾较重,饥民四出,兼以山东、安徽灾黎纷纷渡江,前赴苏、常就食。业经沈葆桢等筹款抚恤,并截留海运筹备余米,妥筹赈抚。惟饥民为数较多,江南岁仅中稔,户鲜盖藏,诚恐赈费不敷,亟应预为筹划。着沈葆桢、吴元炳即于本届起运漕粮截留一万石,俾资接济。仍俟下届起运,将此次留赈米石,在于秋后带征项下,照数补还。苏郡丰备仓存谷及生息银两,并着沈葆桢等饬地方官会同绅董,带查情形,酌提十分之三,以备赈需。嗣后如遇灾民入境,人数逾万,仍当一律协济。该督抚务宜饬令该官绅等通盘筹划,妥为经理,毋任一夫失所,用副朕轸恤灾黎之至意。

三年三月吴元炳奏疏:

上年十月初间,江北饥民纷纷过江,流至苏州,千百成群,殆无虚日。臣即派员在省城外,择宽敞地方,分别设厂,尽数截留。灾民中扶老携幼,徒行而至者,归入旱厂。每日煮粥,给予两次,每大口约米八合,小口减半。其原来有船者,编号归入水坞,按大小口给予钱米,听其自炊。复每石酌给柴草棉花,以为御寒之具。其有疾病、生产者,另备医药棉布。并通饬一体遵办。所有筹办各情形,业经督臣会同奏报在案。

臣又恐各灾民流离四出,去乡愈远,将来归籍愈难。且麇集一处,人数过多,尤不免滋生事端。因即飞饬江藩司酌拨款项,分发被灾各州县,确查派赈。并咨商督臣,会委候补道张富年,督同委员,估浚高、宝、盐、阜等处河道,以工代赈。此为未出境之灾民计也。一面派委候补知府崔绳祖驰赴扬州,并札署运司刘瑞芬、候补道徐文达督同该守开办厂赈截留。又派候补知府钱宝传,赴沿江之江阴、镇江,设厂收养。并函致留防江阴统带武毅军福建提督唐定奎,就近督同经理。又派候补知府田祚赴镇江,会同府县办理粥厂。此为未过江及甫过江灾民计也。其先过江者,则在苏州、常州等处分厂留养。并分拨松江、太仓各属安插,及苏城水、旱各厂共留养一万六百余口。又前福建布政使潘霨、内阁中书冯芳植先后集资认养五千九百余口,派拨苏、松、太仓各属分养者八千数百口,常州收养三千一百余口,江阴收养四千六百余口,镇江收养三千数百口,扬州收养四万一千九百余口。又随时分起遣回,就地给赈者九千四百余口。

惟是人数众多,经费难筹,臣先饬苏藩司与厘局酌拨银二万两,解赴漕臣衙门,以备淮、徐两府粥赈之需。江阴由司拨银九千两。扬州开办之初,先由上海垫银五千两。奏准截留筹备余米一万三千余石,及此项节省水脚银三千六十余两,一并凑济赈需。即以一半米石解赴扬州,一半米石暨水脚归苏城拨用。并于省城丰备仓借拨钱八千千文。复令署臬司薛书常,会同内阁中书何慎修,遴派委员,挑取强壮灾民,开浚丹阳河道。先拨上海捐赈银一万五千两。此外,有由各属就地筹捐者,有由州县捐廉发给者,东罗西掘。正在支绌之时,继奉恩旨,准截留漕米一万石,遵于抵征采买数内,拨出济用。此次在事委员与地方各官无不仰体皇仁,实力实心,规筹周至,杜绝冒赈,严防滋事。迭据禀报收养情形,灾民随厂就赈,均与地方相安无事,绥静不扰,足以上慰宸廑。计自冬初迄今,留养几四阅月。

查江北上年被旱地方,已得大雪数次,土脉膏润。各灾民均有田可耕,亟应遣令归籍,赶种春麦。臣已先饬淮、徐、扬、海各属预购籽种,以备借给。现拟于三月初、中两旬内,将各灾民分起委员押送回籍。口粮发至二月底止,另备三月份一月口粮,以为遣资。临行按户给票,除省城绅士留养者自备资遣外,其余约计遣费银一万有零,已由臣与司道暨苏、松、常、太各府州县分别捐齐,交与委员带往江北。俟灾民到地后,查明先给之票,按户给领。至丰备仓谷,现奉谕旨,准拨三成。即就省城所养灾民中,查其向种田亩若干,酌量给予谷种,以为归耕之资。此目下筹办资遣之情形也。

除俟资遣事竣,分饬各地方官暨委员将经手支发各款,核实造册报销,汇开清单,咨部查照外,谨会同两江督臣沈葆桢恭折具陈报闻。

七月,减江苏上元、江宁、句容、六合、江浦五县被虫、被旱本年漕粮十分之三。  《东华录》

六年八月,扬州府城遭风被灾,地方官妥为抚恤。  《东华录》

七年,盐城一带被灾,兵、民并筹善后事宜,以工代赈。  《东华录》

九月,减江苏金坛县被兵减剩应征漕米十分之一分四。  《东华录》

又江苏等省均有被灾之处,均宽筹款项抚恤。  《东华录》

十年八月,恭逢皇太后五旬万寿,所有各省积年正耗民欠钱粮,及因灾缓征、带征银谷,并借籽种、口粮、牛具,及漕项、芦课、学租、杂税等项,着各该督抚、将军、府尹等,将光绪五年以前实欠在民者,详晰查明该省所属某州县银谷若干,速行开单具奏,降旨全行豁免。  《东华录》

十四年八月,江苏扬州、镇江各处山田被旱,将本届江北应行海运漕米,并水脚运费杂项,一并留为江苏各灾区赈抚之用。

十五年十月丁亥,谕:本年江苏苏州、镇江、常州、松江、太仓各府州属俱遭水患,着于该省藩库,拨银五万两急赈。  《东华录》

复奉懿旨:着发出宫中节省内帑银五万两,作为苏州等处赈款,分别灾区,妥速散放。《东华续录》

二十年二月,筹劝淮商捐输赈济银三十万两,分三限缴完。

二十三年十一月,拨江北河运漕粮三万石,赈济江苏徐州、淮安、海州等属被水州县。《东华录》

二十四年八月,淮、徐、海等属复被水灾,拨给本年漕米八万石,尽数改折,并将运费、水脚等项一并提充赈款。仍令司局,无论何款,先行借拨银三十万两带往灾区,分别散放。《东华录》

十二月,蠲、缓江、淮、苏州等府县卫所被灾钱粮米豆。江北一带迭被水灾,穷民不下二三十万,虽工、赈并施,而灾区甚广,又给内帑银五万两,由苏库先垫散放。  《东华录》

二十七年,蠲免江宁、上元等三十四州县,苏属长洲等二十七州县钱粮。  《东华录》

二十八年,蠲免江苏长洲等二十七州县钱粮。  《东华录》

三十一年八月初三、四两日,风潮猛涌,川沙、宝山、南汇、崇明等属沙洲居民被灾,淹毙人口至数千之多,赏银三万两放赈。

十月,本年江苏等省遍灾,妥筹蠲、赈。

三十二年正月,蠲、缓江苏宁属上元等三十三州县、苏属长洲等二十七州县上年被灾钱粮。  《东华录》

七月,徐、淮、海等属水灾,赏帑银十万两,及截留漕粮。

十一月,本年苏省水灾,以徐、淮、海三属为最重。现在江宁、扬州、镇江、江浦等处拨给漕折银三十万两,再发帑十万两,妥为散放。  《东华录》

十二月,蠲、缓江苏苏州府属本年应征钱粮。  《东华录》

三十四年正月,蠲、缓江苏苏州府属应征钱粮。  《东华录》

又蠲、缓江宁等属新旧钱粮。  《东华录》

附  奏  折

陶澍奏请酌留苏省藩道各库银两以备赈济折

道光十一年七月

窃照本年江宁、淮安、扬州、镇江等府属被灾较广,业经臣等先后将上元、江宁、句容、高淳、江浦、六合、江都、仪征、甘泉、高邮、宝应、兴化、泰州、东台、阜宁、盐城、桃源、丹徒、丹阳等十九州县被水灾民,奏恳恩施抚恤在案。现在虽晴霁日久,而江湖诸水未见消退,被淹田亩,难期涸出,秋成有碍。将来蠲、缓、赈恤,均所不免,自应先筹库贮,以备急需。先经饬司查明堪动银数,并分别咨行道库、运库、关库,一并查报。海关无项可拨,并龙江、浒墅、扬州各关备拨银两,应存留河工备用外;又两淮运库因仪捆盐处所已被淹没,各场多在水中,无法煎盐,不能赶运;又江宁藩库因所属州县连年灾歉,钱粮多有蠲、缓,所贮银两,仅堪支应兵饷及年额一切经费之用,现又赴邻省采买米石:均属无项可拨。惟查得苏藩藩库秋拨封贮等款,除动拨丹徒、丹阳二县抚恤,苏、常等属情形尚在未定,应酌留银四十万两备用外,查有正项银七十二万余两,又未经起解之捐监银十万两,又放剩漕米价银五万余两,应请全数扣留备用。又江粮道库堪拨银十四万余两,苏粮道库堪拨银二万余两,均请一并暂留备用。核计尚多不敷,相应奏恳圣恩,俯准于浙江藩库内,将堪以动拨银两,暂行扣留,容俟将来筹定实用银数,再行请旨遵行。除咨明户部外,合词恭折具奏,伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。

朱批:户部速议具奏。

户部议奏:臣等伏查江苏省江宁等属本年被灾较广,业经该督等奏蒙恩旨,准先行抚恤在案。今据该督等奏称:现虽晴霁日久,积潦未消,秋成有碍,将来蠲、缓、赈恤,均所不免,应再筹库贮,以备急需。请将苏藩库秋拨封贮等款,除动拨丹徒、丹阳二县抚恤,并苏常等属情形尚在未定应酌留银四十万两备用外,查有正项银七十二万余两,又未经起解捐监银十万两,放剩漕价银五万余两,全数扣留;又江粮道库银十四万余两,苏粮道库银二万余两,一并暂留。等语。查该督等奏请暂留苏省藩、道各库银两,系为筹备抚恤灾民需要,自应俯如所请,准其将苏省藩、道各库银两,暂行扣留,以备赈济。至奏称此外尚多不敷,请将浙江藩关各库堪以动拨银两,暂行扣留,俟将来筹定实用银数,再行请旨遵行。臣部查此次筹备赈需,已有一百四十余万两之多,原可陆续支发。即稍有不敷,自应查明实用银数,再请筹款,何得先将浙省藩关各库银两,全数扣留?且查浙省拨款,此时尚未造报到部,其堪以动拨银数,亦难以悬拟。若如该督等所奏,请将全数扣留,碍难准行。应令该督等俟办有成绪,如果不敷,另行请旨筹款拨用,足可接济。仍责成该抚等董率所属,实心经理,俾灾黎均沾实惠。并随时严密稽查,倘官吏等有侵克冒滥情弊,立即严参究办,勿许稍有徇隐。等因。

奉旨:依议。

陶澍缕陈江苏现办灾务情形折

道光十一年八月

窃照本年秋夏间,江、淮、湖、河同时并涨,各属多被灾。迭奉谕旨,赏给抚恤,碾谷平粜,并恩准借动库项,采买米麦免税通商,接济民食,轸念灾区,无微不至。伏查臣等前次报灾折内,钦奉朱批有云:凄惨景况,不堪设想!百姓何辜?总由朕之德薄所致。钦此。又于赶紧易换钱米随查随给句旁,钦奉朱批:所办甚是,赶紧拯救,均沾实惠,或可免委于沟壑也。等因。奉此,臣等跪聆之下,感栗交增。比即恭录钦遵,转行知照,宣播皇仁,闻者莫不感泣。旬日以来,人心贴定,虽灾不扰,良者安命而隽者畏法,斯皆圣德之所被,有以沦肌而浃髓也。惟是本年灾重且广,颗粒无收,哀鸿遍野,博济实难。现在各处水势,虽已落至四、五、六尺不等,尚未全行消退。抚恤散毕之后,须将灾分勘定,俟百姓田庐涸复,始能查明户口,散给大赈。自秋徂冬,为日尚长,自应设法接济。臣等体查情形,于例之外,酌以章程十二条,率属筹备,仰答宸廑,一谨陈于后。

一、倡率劝捐,以赒贫乏也。查任恤之谊,从古所重,而劝分一节,尤于荒政为要。本年水灾既重,臣等前已出示晓谕劝捐,并即率同司、道、府、州等,查照道光六年成案,各捐廉费为倡。现据江宁省城绅耆士商暨侨寓有力之家,凑捐银十余万两,镇江府闻亦捐至十万以外。其余各属据报或捐银、或捐钱、或捐施磨饼米谷,或捐银买米平粜,至金尽为止,虽确数尚未汇齐,大率皆能踊跃。至乡村僻远之区,势难周遍,即以各村所捐之资,赡其本村。其贫村不敷捐办者,以邻近富村,酌为协济。每处公举三两人,经理董管。其捐项仍存于捐者之家,官吏皆不能经手,即乡董亦第记其捐数与得钱人数,为之调拨,使其自相授受,施者见德,受者感情,庶安贫即以保富,而人心自贴矣。

一、资送流民,以免羁留也。查水势初来,汪洋一片,灾民无可托足,难免逃荒外出。其中良莠不一,如聚集大众,恐致滋生事端。现饬随处稽查,予以资送。先询民本籍村庄,令其回籍待赈。如本籍可栖止,或别处有亲故可依,及年力壮强,愿往各处佣趁者,现饬地方官酌给钱文,派差押送下站,收取回照。下站亦照上站递送,总令随到随行,分散其势,不使停留滋事。俟田庐涸出,仍资送回籍复业。

一、恤老养病,以免流徙也。资送之法既行,强壮者自可分遣。其中老弱残疾,出既无力,归又无家,尤堪怜恻,亦须分别留养。即以地方之大小,酌量人数之多寡,择城外宽敞寺院,与之栖止,按日发给口粮,不准进城滋扰。其有男女同行者,询明实一家,准其同住,余悉别居,不许混杂。仍派员弹压,造册稽查,以凭水退时,回籍领赈。

一、劝收幼孩,以免遗弃也。贫民被灾外出,口食无资,致将幼孩遗弃道旁,历经劝谕富民收养。而有力之家,多不敢收。盖日后仍被本生父母认还,抚养徒劳,兼虞诈扰。襁褓待人为活,父母既不能养而弃之,其情已绝,收而养之者,即其父母也。抚成之日,或作女、子,或作养媳,悉昕其便。本生父母,日后应不准认还。其有好义之家,收养儿仍情愿送还本生父母者,地方官倍予嘉奖,俾幼孩多得生路。

一、劝谕业户,以养佃农也。查业户田产给佃承租,佃户亦藉资食力,比之平人,较为亲切。此时业户虽亦遭灾,究属有力居多。现饬劝谕富厚业户,酌借穷佃钱米,以度荒歉,俟至丰岁偿还。但不得倚灾强借,如有凌犯,仍按例严行惩治。其力量无多,难以分润者,亦不必强。如有能收养人,或所贷数多而不责偿者,由地方官酌予奖励,使业、佃以恩义相结,亦可感召祥和。

一、殓瘗尸棺,以免暴露也。查骤涨之下,水势冲急,多有棺柩被水漂流,且有淹毙尸骸随流漂淌者。现饬沿江各县及救生等局,雇夫捞殓,厝其棺柩,俟水退有人认实给还。如系无主尸棺,即买地厝葬,作为义冢。其有好善之人,情愿办者,按其殓葬之多寡,分别奖励。

一、多设粜厂,以平市价也。现值市粮昂贵之时,除碾动常平仓谷,照例减价平粜外,前经奏明筹项委员,分赴邻省,陆续采买米麦,已于河南省买得麦三万石,米一万五千石。现饬分拨灾重者各州县,设厂平粜,查明实系贫户,酌定升斗,给票准买,以杜市侩影射渔利。仍俟采买事竣,核数归款。并劝积谷之家,随力平粜,各济本村。出粜之户既多,则市价可期日减矣。

一、变通煮赈,以资熟食也。查从来救荒,每多设粥厂,需费较重。今拟兼用糊面,以济不足。一厂之中,多设锅灶,天明举火,烧水令沸,先将白面调以凉水,俟汤沸,入面于锅,随入随搅,即已调熟,随煮随给,不稍停留,此锅甫罄,而彼锅又熟矣。事省费轻,亦以备隆冬煮赈之一法。

一、捐给絮袄,以御冬寒也。灾民冬褐不完,冬月尤为难度。欲给棉衣,自须有面有里,工料不能甚省,恐人多而费不敷,且穷民得之,易于当卖。查有一种棉花,弹成絮袄,两面用经线经网,不费布匹,亦可御冬。其价既廉,鬻之无力。今拟随捐项之多寡,酌量制办。于散赈时,见有老病极寒者,加给一件,亦可免于受冻。至典铺本有年冬让利之条,拟即饬谕典商,凡在今冬赎取棉袄布衣者,让利一半,似于捐富有限,而济贫甚多。

一、劝施籽种,以备种植也。查树艺皆足养人,是以谷不熟曰饥,菜不熟曰馑。凡卉蔬可食之物,种类何止千百?惟生植必视土所宜,如瓢菜产自江宁,而苏、扬即少,油菜蔓于沙地,而山区即瘠。小民谋生路熟,随之布种,一俟水势稍落,凡可种之地,与可食之物,皆不待劝而能。但恐灾民仓猝转徙,所存籽种无多,此时资本既竭,购备维艰。应即通饬劝谕,有能施给籽种者,或谷或菜,其功同于米、钱,均可广布,以蕃种植而资速济。

一、禁止烧锅,以裕谷食也。查耗谷之具,莫如曲蘖。只以小民卖酒营趁,亦是谋生一端。而江省水陆交冲,贸迁来往,一经出示禁酒,徒为胥役讹诈之资,势难全禁。惟此时灾歉已甚,粒食维艰,岂容更滋暴殄?除酒自外省载来,仍许买卖流通,及秫、糯无多准酿外,其本地烧锅作坊伤损食谷最多,实为荒年之害。所有粳稻一项,应行禁止熬烧,以裕饥餐。

一、收牧牛只,以备春耕也。贫民遇灾,口食尚且难顾,虽有耕牛,无力喂养,往往鬻于私宰之人,得钱过度。目前既嗟殄物,日后又叹辍耕,深堪悯惜。今拟于捐项中,酌提经费,设局收养。凡贫民以耕牛赴质者,量给当钱,暂为收养。仍给以当票,并锯下角尖,俾其收执,以俟赎时比对。此系道光三年苏省行之有效者。现在亦拟照办,庶爱物即所以仁民矣。

以上十二条,经臣等与藩司林则徐、梁章钜,巡道葆谦等筹商核定,饬属举行。并将章程抄发照办,间有情形不同之处,亦听其参酌而行,即无窒碍。刻下各属,均在劝捐,果能多多益善,则经费得以有资,全活自必不少。将来事竣,容臣等核明捐数,分别奏请奖励。仍随时督率妥办,总期人皆得济,费不虚糜,以仰副圣主怀保惠鲜之至意。所有臣等筹办灾务情形,谨缕晰具奏。

朱批:所奏十二条,大旨俱已详备,览奏朕心稍慰,务须实力实心,详慎择人办理。被灾百姓,苟能免沟壑之患,汝等可谓尽心尽职,亦稍赎朕之阙失矣。勉益加勉!

陶澍遵旨体察赈务情形折

道光十一年九月

本月初七日,承准军机大臣字寄道光十一年八月二十九日奉上谕:御史裘元俊奏敬陈赈务积弊折内称:办赈以户口册籍为凭,而户口尤须挨查得实情。令州县城乡绅士中,择其素行公正,为众所推服者,率同里保,认真挨查,出具甘结,造册存案。州县再亲身逐细查核,俟该管知府复勘后,即由府分写榜文,载清户口,注明应给银钱数目,即饬所委城乡绅士,分领张贴,令民共知共见。又州县于藩库领赈时,每有因应解之项未能清楚,藩司即在正项内先为扣抵,令该州县将应解之项,备银施放。该州县无非克扣赈银,删减户口,以为弥缝侵蚀地步,纵有能备银足款者,亦不过挪此亏彼。请饬下各该抚等,行知藩司,于州县领解之项,另行催追。至赈恤帑银,务须按数实发,不得任意扣抵。又里保书吏,视办赈为利薮,给票则有票钱,造册则有册费。灾民无力出钱,即删减户口,任意诪张。查办理赈务,一切文移册籍,及支棚搭厂驮运钱米等费,俱系官为给发,岂得任听胥役,向灾民勒索?此等弊端,务须责成印委各官,严行禁束,加意密查,一有见闻,立即严拿惩办。仍令该管府道,不时轻骑减从,随时察查。如州县有故纵一切等情,即据实严参。等语。本年江苏等省均有水灾,该御史所奏赈务积弊,实难保其必无,着各该督抚,各于所属体查情形,将所奏各条,查明是否可行,酌量办理,将此各谕令知之。钦此。

遵查散放灾赈,原以户口为凭,而户口纷繁,必须遴委多员,协同该管州县认真确查,方能妥速。臣等现已参考成案,采访舆情,督同司道等议定查赈章程,责令委员等挨户清查。按照被灾轻重,分别极贫、次贫,验明大、小口数,当面登册,填给赈票,不许假手地保书役。查完一户,即于灾民门首壁上,用灰粉大书极贫、次贫,某人大几口、小几口字样。查完一处,即行总结。并将总、散各数,缮写草榜,粘贴村口,使灾民一目了然。如有诡户及舛错之处,许即举发更正。随后缮发大榜,由道府亲往抽查。倘复稍有混冒,立即严参究惩。此条最为扼要,臣陶澍于道光六年十二月奏奉谕旨遵行。现在臣等复加参酌,并将章程启明钦差臣朱士彦、白容查照在案。

惟事关赈务,不厌周详。若如该御史所奏,能于城乡绅士,择其素行公正,为众所推服者,率同里保,逐细挨查,于赈务自更有益。然此次被灾州县,应赈者已有十八九处。每一州县,不下百十村庄。既未必每村皆有绅士,纵有一二绅士,亦未必即系公正为众所推服之人。若不拘人地,而令此村之公正绅士,挨查彼村之户口,即恐未必尽识,而责以具结造册,事有所难。兼以邻里之中,非亲即友,希冀厚赈者多,一经核实,则觖望顿形。在自好之绅士,或不肯出而任其劳怨;而不为众推之绅士,或转欲干预赈务,以自遂其私,则讦控且从此而起。臣等悉心筹酌,大赈与捐赈有别。,捐赈出自乡邻,易于见惠,故绅士乐于从事。大赈则事体繁重,责任较严,似只可循照旧章,量为变通。如果绅士中有品行素端,而又肯急公任事者,即由各州县邀令帮同委员,详细确查。如不得其人,即毋庸滥取充数,以杜流弊而免格碍。

又该御史奏称,州县藩库领赈时,藩司务须按数实发,不得扣抵该州县应解之项一节,遵查此次灾务,臣等早经谕令藩司,将赈银按数实发。复经该藩司禀称:办灾之州县,赴省领银,恐被司书索取使费,拟将发给赈银,委员径解州县,或发府州转给。该司发银时,必亲身查看,按库平库色兑足,封贴印花。如解到州县,验有丝毫短少,银色低潮,许承领之员,禀请根究,另行兑换给发。司书如有索取厘头者,立即指禀,以凭严究。等因。札行各府州县遵照在案。是该藩司于赈恤银两,办理甚属认真,断不至有扣抵别项之事。

至里保书吏,视办赈为利薮,往往互相勾结,于委员一到时,捏报诡户,多开饥口,按籍有名,核实无人,委员受到蒙混,则赈银入其私橐。倘被委员看出破绽,必欲详查,则又勾出土豪地棍,号召愚民,暗使妇女成群结队,拦舟围轿,使其不能细查而后已。且委员夫轿船只,及随行书役,所有例销盘费不敷,或责令里保供应,则里保之暗地取资有所藉口,而委员亦竞无可如何。更有劣衿、刁民,窥见吏胥侵蚀,亦遂从中挟制,或于本户之下,多开数户,或将外出之户,顶名冒领。种种弊窦,不止票费册费已也。欲除其弊,必清其源。臣等现在督饬藩司,选择结实可靠之员,委令承办。其跟查之书役里保,一体厚给工食,使之有力当差,不得藉词赔垫,致开需索地步。而又宽其查赈之限,使山僻窎远村庄,皆得陆续挨查,不至迫于时日,致滋草率遗漏。如吏胥中有增减户口,需索票、册各费,及村民中争论极、次,阻挠滋扰者,委员解赴印官衙门,立即责惩枷示。俾皆知所严惮,不敢相率效尤,致滋冒滥。臣等仍一面另委妥员,随时密查,一面通饬各属,激发天良,将一切积弊,概行革除,务期帑不虚糜,民沾实惠,以副我皇上轸念灾区之至意。

所有臣等体察地方情形,及现在办理缘由,理合恭折具奏。

朱批:览奏均悉,实力妥办。

陶澍等续筹协拨银两以济赈需折

道光十一年十二月

窃维本年江苏省被灾地方,既重且广,荷蒙皇上天恩,先行给予抚恤。旋经臣等查明各属成灾分数,奏奉恩准,分别发给。并准户部咨复:苏省藩、道各库,准其酌留银一百四十余万两,俟办有头绪,如果不敷,再请筹款拨用。等因。臣等先因户口尚未查明,不能核出实用银数,未敢递行续请。迨奏定章程之后,督饬印、委各员,核实挨查。票必亲填,人必面验,查完一户,立即书其门首。查完一村,复经榜示通衢。并饬司道州府,分头抽查,悉心稽核。臣因审办案件,驻札扬州,密加查访,各属尚知凛畏,实力奉行。

惟查本年应赈地方,至二十六州县卫之多。前次准拨之项,除苏司所属,奏明酌留四十万两备用。江宁藩司所属,灾重之处,较苏属不啻倍蓰。前款奏拨银一百余万两,业已尽数陆续拨发,计将来核实用数,余剩无多。转瞬来春展赈,急应预为筹备。据江宁藩司赵盛奎详请续拨接济前来。

臣等伏查道光六年被灾二十余州县,共用过展赈口粮银五十六万余两。本年被灾情形,较之六年尤重。且各属积水,未能全涸,种麦半已无及。十月来,湖水忽又骤涨,民间沿湖所种之夏苗菜蔬,又已悉被淹没。来春展赈银两,更应广为储备。计应筹拨银六十万两,现在苏藩司所属备用之四十万两,除崇明等县赈务应用外,尚有盈余银二十万两,应请即拨入江宁藩库备用。尚不敷银四十万两,相应恭恳圣恩,俯准敕部,即将本省之龙江、浒墅二关存拨银两,全行扣除。并在附近之九江关,及浙省藩关各库内查明堪拨之数,连龙江、浒墅二关,共合银四十万两,迅速解交江宁藩库,以济急需。如有用剩银两,即行奏明,提归报拨。臣等仍督率所属,核实办理。倘官吏人等有侵克虚冒情弊,立即严参重办,不敢稍事姑容,以期仰副圣主轸恤灾黎有加无已之至意。

除咨明户部外,谨合词恭折由驿具奏。

朱批:户部速议具奏。

户部议奏:臣等伏查江苏江宁等属本年被灾应需抚赈口粮银两,先据该督等请将苏省藩、道各库存贮正项,及捐监漕价各款,共银一百三十余万两,奏留备用外,尚多不敷,请将浙江藩关各库堪拨银两,暂行扣留。经臣部奏准,将苏属藩道各库银两准其留备赈需;其请留浙省藩关各库银两,议令该督等俟办有成绪,如果实有不敷,另请筹款拨用在案。今据奏称:前次奏拨银一百余万两,业已尽数陆续拨发。来春展赈,计应筹备银六十万两,除将苏州藩司所属赈剩银二十万两,拨入江宁藩库备用外,尚不敷银四十万两,并请将本省之龙江、许墅二关存拨银两,全行扣留;并在附近之九江关暨浙江省藩关各库内查明堪拨之数,连龙江、浒墅二关共银四十万两,迅速解交江宁藩库,以济急需。臣等查系筹备展赈要需,悉心酌议。拟拨九江关税银五万两,芜湖关税银九万两,凤阳关税银八万两,龙江西新关税银六万两,浒墅关税银四万两,江海关税银四万两,淮安关税银三万两,扬州关税银一万两,以上共拨银四十万两。应令各该抚、监督等,于文到日迅即派委妥员,解赴江宁藩库备用。仍责成该督抚于届办展赈之期,董率所属,实心经理。并随时严密稽查,倘官吏等有侵克冒滥情弊,立即严参究办。如有赈剩银两,亦即提归报部。等因。

奉旨:依议。

陶澍等道光十年以前积欠银米麦豆谷石请豁折

奏为遵旨查明江苏省积年民欠,及因灾缓带银米麦豆谷石实在、未完各数,开列清单,恭折具奏,仰祈圣鉴事。

窃臣等接准部咨:钦奉上谕:朕寅承丕绪,抚驭万方,旰食宵衣,无日不以勤恤民隐为念。十五年中,利农重谷、减赋停征,迭沛恩纶,覃敷恺泽,所愿四海烝黎,家给人足,共享升平之福。因思各省民欠钱粮,自嘉庆年间蠲免以后,迄今又阅十余年矣。比岁以来,仰蒙慈佑,庆协绥丰,民气和乐。本年恭逢圣母皇太后六旬万寿,钦惟慈禧光被,欢洽敷天,允宜申锡无疆,普蠲逋赋。所有各省节年正耗民欠钱粮,及因灾缓征、带征银谷,并借给籽种、口粮、牛具,及漕项、芦课、学租、杂税等项,即着该督抚、将军、府尹等,将道光十年以前实欠在民者,详悉查明,按照该省所属之某州某县银谷若干,速行开单具奏,候朕以次降旨,全行豁免。并着先将此旨, 誉黄宣示城乡村镇,咸使闻知,俾官吏胥役,无从影射侵欺,以期膏泽下降,用副朕锡羡延厘,普惠寰区之至意。该部遵谕施行。钦此。当经恭录,转行江宁、苏州两藩司,及江安、苏松两粮道,钦遵查办。一面恭刊 誉黄,颁发各属,遍行晓谕,业将办理情形,先以复奏在案。

臣等伏查江苏为财赋之区,钱漕繁重,甲于他省。上届查办嘉庆二十二年以前民欠,共银四百六十九万二千余两,米麦豆等项一百六万六千余石,均奉恩旨,全行豁免。今自嘉庆二十三年以后,截至道光十年,又阅十有余载。其年应征之项,历于奏销案内,比较分数,按年造册奏咨。复将上、下两忙征解银数,随时据实奏报,层层考核,备极周详。是以应征熟田项下,民欠尚不至于过多。惟因灾缓征之项,是道光三年大水以后。江、苏两藩司所属,频年屡有灾伤,民生积困之余,既不能概予议蠲,自不得不量为展缓。就一年而计,为数尚少,合十余年并计,积数遂多。此次旷典特颁,总期实惠及民,不使官吏有一毫之侵欺,款用有一毫之隐混。臣等节次饬司,将应豁者何年何款,不应豁者何年何款,颁发各属,遍行示谕,务令城乡市镇,共见共闻,在官之人,无从影射。凡在茅檐蔀屋,无不欢呼载道,感颂皇仁。

查十年以前积欠之地丁、驿俸、杠脚、屯折、贡舫、芦课、杂租、学租、河滩租等款钱粮,以及漕项银米,俱在清豁之例,款目甚繁。其中已入清查及参案亏缺、续完各数,必当逐款剔除,不许混入。而未完民欠,尤以版串为凭。故必逐张盘验,果系的欠在民者,方准查办。惟历年久远,串据纷纭,钩稽大为不易。随复督饬藩司粮道,悉心综核,往返验查。并遴派明干丞悴及候补州将簿册交代案据,按年按款核对,务使针孔相符,递加切结,送司核办。其直隶州厅民欠,由巡道核盘转加。如有影射蒙混,责令据实揭参。并又节次札催去后。兹据江宁布政使杨簧、署苏州布政使裕谦、江安督粮道唐鉴、苏松督粮道陶廷杰先后会督各道府州及委员等查实节年民欠,及因灾缓带银米确数,开单详请具奏前来。

臣等详加查核,除太湖、金匮、嘉定、崇明四厅县,太仓、镇江二卫应征钱粮,均系年清年款,并无十年以前应豁民欠外,计自嘉庆二十二年起,至道光十年止,江宁藩司所属熟田应征项下,实欠地漕等银八万六千七百二十八两零,谷二千二十三石零;苏州藩司所属熟田应征项下,实欠地漕等银八万六千三百九十七两零,米一百四十五石零。以额征之数,科算其所欠,尚不及百分之一。惟节年因灾缓征项下,江宁藩司所属地丁、驿俸、杠脚、屯折、贡舫、芦课、杂税、公费、学租、漕价,出借籽种、口粮、油麻,地租、河滩租,并漕项,凤阳、淮安、徐州仓正耗,及补征芦课各款,共银三百七十二万七千九百八两零,外有阜宁县新淤滩地未完道光十年地丁、滩租正耗银七百五十两零,南屯恤孤漕粮项麦豆及出借常平仓谷一百一十六万六千三百三石零,苏州藩司所属节年灾缓地丁、杠脚、芦课、漕项、学租等款共银一百一十二万五百六十八两零,地漕米豆二十二万九千五石零,均因连年灾歉,迭奉恩旨递缓,本不在应征之例,尚非花户完纳不前,亦非州县催科不力。以上江、苏两属,统共熟田未完银十五万三千一百二十六两零,米谷一百三十九万五百九石零,皆系实欠在民,并无丝粒隐混。除将应征各款清册,咨部核办,臣等谨会同漕运总督臣麟庆合词恭折具奏。并开缮清单,敬呈御览,恭候恩旨遵行。

再,各属社仓谷石系民捐民办,所有出借未完各数,上届系于钦奉恩诏豁免籽种、口粮案内,声明归入年例咨报册内请豁,奉部复准在案。今届社仓出借应免杂款及滩征河银,容照上届成案,查明另行分别具奏。其苏州所属,并无出借常平仓谷、籽种、口粮、牛具,亦无杂税欠款,合并陈明。

谨奏。

林则徐江苏阴雨连绵田稻歉收情形片

道光十三年

再,江苏连年灾歉,民情竭蹶异常,望岁之心,人人急切。今夏雨旸调顺,满拟得一丰收,稍补从前积歉。乃自七月间,江、湖盛涨,沿江各县,业已被水成灾。其时苏、松等属,棉稻青葱,犹冀以江南之赢,补江北之绌。盖本省漕赋,在江北仅十之一,而江南居十之九,故苏、松等属,秋收关系尤重。惟所种俱系晚稻,成熟最迟。秋分后,稻始扬花,偏值风雨阴寒,遂多莠而不实。然大概犹不失为中稔。迨九月以后,仍复晴少雨多,昼则雾气迷蒙,夜则霜威严重,虽已结成颗粒,仅得半浆,乡农传说暗荒。臣初犹未信,当于立冬前后,亲坐小舟,密往各处察看。见其一穗所结,多属空浮,半熟之禾,变成焦黑,为先前所不及料。然犹盼望晴霁,庶可收晒上砻。不意十月以来,滂沱不止,更有迅雷闪电,昼夜数番。自江宁以至苏、松,见闻如一。臣率属虔诚祈祷,悚惧滋深。虽中间偶尔见晴,而阳光熹微,不敌连旬甚雨。在田未刈之稻,难免被淹,即已刈者,欲晒无从,亦多发芽霉烂。乡民以熏笼烘焙,勉强试砻,而米粒已酥,上砻即碎。是以业田之户,至今未得收租。臣先因钦奉谕旨,新漕提前赶办,当经钦遵,严饬各属,勒令先具限结,将何日开仓,何日征完,何日兑足,开行登载;结内并声明如有逾期愿参办字样呈送,如不具限状,即系材力不能胜任,立予撤参,不使恋栈贻误。各属尚皆具结遵办。然赋从租出,租未收纳,赋自何来?当此情形屡变之余,实深焦灼。

又各属沙地,只宜种植木棉。男妇纺织为生者,十居五六,连岁棉荒歇业,生计维艰。今年早花,已被风摇。而晚棉结铃尚旺,如得暄晴天气,犹可收之桑榆。乃以雨雾风霜,青苞腐脱,计收成仅只一二分。小民纺织无资,率皆停机坐食。且节后已交冬至,即赶紧种麦,犹恐过时。况又雨雪纷乘,至今未已,田皆积水,难种春花,接济无资,民情更形窘迫。此灾在臣奏报秋灾以后,歉象加增,日甚一日之情形也。

地方官以秋灾不出九月,不许妄报,原系遵守定例。然值连阴苦雨,人心难免惶惶,外县城乡,不无抢掠滋闹之事。臣饬委文武大员,分投弹压,现已安静。除宝山乡民因补歉收挤至县署一案另折奏明严拿提审外,其余情节较轻例不应奏者,亦当随案照例惩办,以戢刁风。惟据续报歉收情形,勘明属实,不得不照续报灾伤之例,酌请缓征。

正在缮折具奏间,承准军机大臣字寄钦奉上谕:近来江苏等省,几于无岁不缓,无年不赈。国家经费有常,岂容以展缓旷典年复一年,视为相沿成例!并奉上谕:该督抚等不肯为国任怨,不以国计为亟,是国家徒有加惠之名,而百姓无受惠之实。无非不堪下吏,私充囊橐,大吏只知博取声誉!等因钦此。臣跪诵之下,兢凛惭惶,莫能言状。念臣渥蒙恩遇,任重封圻,且居此财赋最繁之地,乃不能修明政事,感召和甘,致地方屡有偏灾。极知经费有常,而不得不为赈恤、蠲、缓之请,抚衷循省,已无时不汗背腼颜。乃蒙皇上不加严谴,训饬周详,但有人心,皆当如何感愧?况臣受恩深重,曷敢自昧天良?若避怨沽名,不以国计为亟,则无以仰对君父,即为覆载之所不容。臣虽至愚,何忍出此!即如上年,臣到苏之后,秋成仅六分有余,而苏、松等四府一州,于征兑新漕之外,尚带运十一年留漕二十万石,合计米数,将及一百八十万,为历来所未有之多。原因天庾正供,不敢不竭力筹备。其辛卯年地丁,督同藩司陈銮催提严紧,亦于奏销前扫数全完。业经专折奏蒙圣鉴在案。

窃维尽职之道,原以国计为最先。而国计与民生,实相维系。朝廷之度支积贮,无一不出于民。故下恤民生,正所以上筹国计,所谓民惟邦本也。本年江潮之盛涨,系由黔、蜀、湖、广、江西、安徽各省大水,并入长江。其破圩淹灌之处,原不止上元等六县。臣所请抚恤,第举其最重者而言,仰蒙圣上天恩,准给口粮,灾黎感沦肌髓。嗣经官绅捐资抚恤,臣即复行奏请,无庸动项。惟将所发上元、江宁、句容、江浦、仪征五县银两,留为大赈之需。其丹徒一县捐项,已有五万余两,并足以敷赈济,当将前发之银,提回司库。凡此稍可节省之处,均不敢轻费帑金。惟于灾分较重,捐项又难猝集之区,则不得不酌给例赈。臣等另折请拨之十三万两,系分给十二县卫民军,虽地方广而户口多,亦只得撙节动拨。此外无非倡率劝捐,以冀随时接济。惟频年以来,屡劝捐输,即绅富之家,实亦力疲难继。查道光三年大灾,通省捐至一百九十五万余两。至道光十一年,灾分与前相埒,仅能捐至一百四十二万余两。其余各年,捐项较绌。此时间阎匮乏,劝输愈难。然睹此待哺灾黎,要不能不勉筹推解。臣与督率司道等各先捐廉倡导,以冀官绅富户,观感乐施。凡此情形,皆人所共闻共睹。如果不肖州县,捏灾冒赈,地方刁生劣监,岂肯不为举发?而绅富之家,又安肯听其劝谕,捐资助赈,至再至三?且捏灾而转自捐廉,似亦无此愚妄之州县也。至请缓之举,只能缓其目前,仍须征于异日,非如蠲免之项,虑有侵吞。州县之于钱漕,未有不愿征而愿缓者,必至必不得已而请缓。且年复一年,则地方凋敝情形,早已难逃圣鉴。然臣初亦不料其凋敝之一至于是。今漕务濒于决裂,时刻可虞,臣不得不将现在实情,为我皇上密陈梗概。

查苏、松、常、镇、太仓四府一州之地,延袤仅五百余里,岁征地丁漕项正耗额银二百数十万两,漕白正耗米一百五十余万石,又漕赠、行月、南屯局恤等米三十余万石。比较浙省征粮,多至一倍,较江西则三倍,较湖广且十余倍不止。在米贱之年,一百八九十万之米,即合银五百数十万两。米少价昂,则暗增一二百万两,而人不觉。况有一石之米,即有一石之费,逐层推计,无非百姓膏脂。民间终岁勤动,每亩所收,除完纳钱漕外,丰年亦仅余数斗。自道光三年水灾以来,岁无上稔。十一年又经大水,民力愈见拮据,是以近年漕欠最多。州县买米垫完,留串待征,谓之漕尾。此即亏空之一端,曾经臣缕晰奏闻,然其势已不可禁止矣。

臣上冬督办漕务,将新旧一并交帮。嗣因震泽县知县张亨衢办漕迟误,奏参革审,而漕米仍设法起运,不任短少,皆因正供紧要,办理不敢从宽也。今岁秋禾,约收已逊去年。兹复节节受伤,甚至发芽霉烂。询之老农云:现在纵能即晴赶晾,糟朽之谷,每亩比之上年,已少收五六斗。就苏州一府额田六百万亩计之,即已少米三百余万石。合之四府一州,短少之米,有所不堪设想者。民间积歉已久,盖藏本极空虚。当此秋成之余,粮价日昂,实从来所未见。来岁青黄不接,不知更当何如?小民口食无资,而欲强其完纳,即追呼敲扑,法令亦有时而穷。

前此漕船临开,间有缺米,州县尚须买补。近且累中加累,告贷无门。今冬情形,不但无垫米之银,更恐无可买之米。至曩时苏、松之繁富,由于百货之流通,挹彼注兹,尚堪补救。近年以来,不独江苏屡歉,即邻近各省,亦连被偏灾。布匹丝绸,销售稀少,权子母者,既无可牟之利,任筋力者,遂无可趁之工。故此次虽系勘不成灾,其实困苦之情,竟与全灾无异。臣惟有一面多劝捐资,妥为安抚,一面督同道府州县,将漕务设法筹办,总不使藉口耽延。但本年已请缓征之处,尚不过十分中之二分有余。此外常、镇等处,亦已纷纷续禀。臣核其情形略轻者,无不先行驳饬。但天时如此,日后情形如何,臣实不敢预料。

昼见阴霾之象,自省愆尤;宵闻风雨之声,难安寝席。并与督臣陶澍书函往复,于捐赈办漕等事,思艰图远,反复筹商,楮墨之间,不禁声泪俱下。倘从此即将晴霁,歉象尚不至更加;如其不然,臣惟有再行据实奏闻,仰求训示遵办。大江南北为各省通衢,且中外士宦最多,一切实情,难瞒众人耳目。臣如捏饰,非无可以举发之人。我圣主子惠黎元,恩施无已,正恐一夫不获,是以察复务严。但民间困苦颠连,尚非语言所能尽。本年漕务,自须极力督办。而睹此景象,时时恐滋事端。至京库储蓄情形,臣本未能深悉,倘通盘筹划,有可暂纾民力之处,总求恩出自上,多宽一分追呼,即多培一分元气。天心与圣心相应,定见祥和普被,屡见绥丰,长使国计民生,悉臻饶裕,臣不胜延颈颂祷之至。谨将现办灾歉委无捏报缘由,沥忱附片具奏。

林则徐复奏查办灾赈情形折

道光十三年

奏为查明现办灾赈情形,恭折复奏事。

窃臣承准军机大臣字寄道光十三年十月二十九日奉上谕:据给事中金应麟奏称:积贮之利无穷,补救之利有限。被灾地方,穷民最苦而豪棍最强,富户最忧而吏胥最乐。有掺和糠秕,短缺升斗,私饱己橐者;有派累商人,抑勒铺户,令其帮助者;有将乡绅家丁佃户混入丁册,希图冒领者;有将本署贴写皂班,列名影射者;有将已故流民乞丐, 入册分肥者;有将纸张饭食车马派累保正,作为摊捐者;有将经纪贸易人等,捏作饥民代为支领者。甚至将已经报荒之地,水退不准耕种,以待州县履勘,名曰指荒地亩。百姓渐至逃亡,而奸狡之徒,以灾荒为得计:赈粮到手,犹复随众扳号;本境已完,旋即故居;他邑米船过境,设卡截留;典铺未开,邀人爬抢。生监把持,妇女喧嚷,种种恶习,不可胜言。州县略加惩处,吏胥即串同土棍,哄堂毁辱。上司虑生事端,予以撤任。于是相习成风,册籍付之粮吏,银米委之劣矜。今岁已赈,明岁复然,真正饥民,全无实惠。加以疲猾州县,克扣赈粮,弥补亏空,病国病民,尤堪痛恨。从前乾隆、嘉庆年间,捏灾冒赈之案,无不尽法处治。今十数年来,各省督抚未有参劾及此者。岂今之州县,胜于前人乎?总缘各上司惮于举发,故虽百弊丛生,终不破案,实为近来痼习。嗣后各督抚府尹,务当激发天良,力除积习。于稔收处所积存谷石,不准仅留例价;于歉收处所访查各弊,不得稍事姑容。倘不能实力实心,认真查办,再有前项弊端,经朕派员查出,或有访闻,定当从严惩处,决不宽贷。等因钦此。仰见我皇上念切民生,泽必下究,惟恐一夫不获,务期百弊尽除。臣跪诵再三,莫名钦凛。

伏查灾赈之弊,悉数难终。而致弊之由非一端,即舞弊之人亦非一类。若但统谓之弊,而未经分别推求,则虽极意剔除,终恐情形隔膜。即如该给事中胪举各弊,有在土棍者,有在生监者,有在吏胥者,并有在州县者,臣请分晰陈之。

土棍之弊,在于悍泼。如该给事中所称,扳号喧嚷,截米爬抢等情,皆系实有之事。然犹其浅者耳。其凶恶情形,则在强索赈票,不许委员挨查户口。如不遂欲,则抛砖掷石,泼水溅泥,翻船毁轿。甚至将委员拥置空屋,扃其户,以为要求必得之计。并主使村庄妇女,百般凌辱,尤为莫可理喻。其于殷富之户,则恃众闯闹,名曰坐饭,又曰并家,而统谓之吃大户。公然传单纠约,助势分赃,不独设立灾头,并设管帐包厨等名目。十一年奏办之陆长树、王玉淋等案,即皆土棍之尤。屡经严拿痛惩,近虽稍知敛戢,而恶习总未尽除。当兹灾歉频仍,惟有宽猛兼施,随时惩处。若指此为办灾之弊,则弊在民而不在官。缘此种凶徒,不但州县疾之如仇,吏胥尤畏之如虎,似无敢与串同之理也。

生监之弊,在于包揽。平居无事,惯写灾呈。一遇晴雨欠调,即约多人赴官呈报。若经有司驳斥,辄架民瘼大题,联名上控。及闻查赈,则各捏写户口总数,勒索赈票,自称力能弹压,只要遂伊所欲,便可无事,否则挟制官吏,讦告不休。京控之案,往往若辈为之。

吏胥之弊,在于捏册。当报荒之始,即造具灾形图册,详载区图斗斛,谓之注荒。迨给赈,则有口册、赈票、饭食、纸张,在在需费。吏胥即借灾费为名,于查荒时索钱卖单,查赈时捏名入册,先藉口于赔垫,而暗遂其侵欺。此等或愚弄本官,或买嘱委员,或勾结生监,尚皆事所时有,曾经惩办有案。若谓其串同土棍,则彼此判若两途。拒之惟恐不严,避之惟恐不远,未必引而近之,以自取累也。

凡此三种舞弊之人,欺诈万端,不胜枚举,尚不止该给事中所陈。然扼要总在州县。州县廉,则人不敢啖以利;州县严,则人不敢蹈于法;州县勤而且明,则人不得售其奸。所虑灾赈之区,难得许多良吏。诚如圣谕,岂今之州县胜于前人?此臣所以深思原本,而必以察吏为最亟也。

幸赖我皇上澄叙官方,首以清廉为重。近来江苏州县,虽其才干未必果胜前人,而办灾一事,实系清赈,不能更有侵冒之事。亦非必其人之皆清,而实有不得不清之势也。盖放赈总以稽复户口为第一要义。如道光十一年,江苏灾重且广,维时臣陶澍与升任抚臣程祖洛,先后奏定灾赈章程,力除积弊。责令委员,户必亲填,人必面验,票必亲给,查完一户,即以油灰书其门首,查完一村,即将户口榜诸通衢,俾人人共闻共见。迨查过数村,汇开口数清折,先由委员申报司道,仍将花名底册,移送该管州县。其赈票之上,盖用委员衔名戳记,使验票即知何员所查。是委员查报之后,印官若欲添一户口,而印票、底册、榜示、清榜四项,总不符合,即欲作弊,而势有不能。至印官之稽察委员,只须携册下乡抽查。如其有册无票,有票无榜,或票、榜与册不符,即将委员禀揭。又有上司层层复查,如印、委通同回护,有弊不揭,察出一并参办。其委员吏役薪水纸饭,皆由督抚司道捐廉优给,俾免赔累而杜需索。彼时印、委各员,颇知惕然遵守。复蒙我皇上轸念民艰,钦派大臣朱士彦、白镕来江督办,一时官吏,更加震肃。生监地棍人等,亦知敛迹,积弊为之一清,道路传言皆谓之清赈。嗣后查办灾务,即以此为定章。

臣又尝剀切札谕各属,以地方官办理命、盗案件,如有故勘致死,既干抵偿,然犹不过一人一事。若办赈有所侵蚀,是直向千万垂毙之民,夺之食而速其死,即使幸逃法网,天理必不能容。况江苏前有山阳县王伸汉冒赈之案,府县皆陷重辟,大吏亦干严谴,尤时时指为炯戒,闻者莫不股栗。今平心论之,如王伸汉之贪婪残忍,不惟现在州县不至如此,即数十年来,亦所仅闻。且查王伸汉案内,山阳一县所领赈银,至九万九千余两之多。今十二县卫赈银,通共请拨十三万两。值此连年灾歉,饥口繁多,因经费有常,不得不力筹撙节,减之又减,几于杯水车薪。即有贪员,亦已杜其浮冒地步。且例赈之外,无处不赖捐输协济,若有司以赈银入己,而转令民户输捐,则必为众所切齿,一日不能相安,岂肯听其劝谕?而刁生劣监,虎视眈眈,如州县稍有营私,则讹诈分肥,人人得而挟制。纵将所领赈银,全给讹诈之徒,尚不足填其欲壑,安能更有余银人己?况灾民嗷嗷待哺,且不虑激成事端?州县即不顾声名,断无不惜其身家性命。似此受制于人,而仍无利于己之事,虽至愚亦不肯为。自督抚以至道府,皆职司纠察,赈灾重务,孰敢徇庇姑容?是今日之州县,无从舞弊,既为法令所限,亦属时势使然。该给事中所奏,或系从前旧弊,而非近来事归核实之情形也。

至积存谷石,原系备荒善政。惟近年连遭灾歉,谷价增昂,即邻省亦非丰稔。不惟向存例价不敷买补,抑恐官为采买,民间食贵堪虞。仍应俟年岁稔收后,粮价稍平,再饬各州县筹买归仓,以为有备无患之长计。

总之,民生凋敝之际,官斯土者,无不棘手焦心,惟矢此一片血诚,上以宣皇仁而下以结民信。局中之苦,不敢求谅于旁人,所谓及之而后知,履之而后难也。臣惟有恪遵圣谕,察核加严,不敢市惠以沽名,亦不敢因噎而废食。使有司畏朝廷之法,则积弊去而吏治清;小民感君上之恩,则元气培而本根固:庶以仰副我圣主察吏安民训诫谆谆之至意。谨将实在情形恭折复奏。

林则徐等各属民欠摊征借办工程银两请豁折

道光十五年

奏为遵旨查明江苏省各属借办工程摊征未完民欠银数,开单恭奏,仰祈圣鉴事。

窃照钦奉恩旨,普免道光十年以前民欠钱粮一案,业经臣林则徐于巡抚任内,查明江苏省民欠地、漕等项确数,会折具奏;并声明应免杂款及苏征河银,查照上届成案,另行分别具奏在案。

伏查江、淮、扬、徐、海五府州,及苏、松、常州等府所属境内,道光十年以前,疏浚水利河道、修筑堤堰应归民办工程,因工巨费繁,先后奏准借帑给办,分年摊征,本应清完还款。惟江、淮等属滨临湖、河,多系积歉之区,仰蒙我皇上轸念民依,遇灾蠲、缓正款。既经缓带借款,亦即展摊,往往前限未及征完,后借分摊踵至,是以限内虽有输纳,而节年积欠仍多。至苏、松、常州等府.亦自道光三年水灾之后,民力拮据,递年积缓,尚有未完带款。溯查嘉庆二十四年豁免积欠案内,江省河堰各工,借款摊征未完民欠,先经前督臣孙玉庭等奏奉恩旨豁免。嗣于道光二年间,因江、安两省徐、凤、泗三府州属灾伤屡告,又经体察情形,请照乾隆六十年豁免定案,除借款在嘉庆二十四年以后者仍按限分征外,其在二十三年以前借款摊征未完银两,续经奏准部议奉旨,概行豁免在案。此次仰蒙恩旨,查豁免各款民欠钱粮,系以道光十年为止。先据各藩司具详,道光十年以前而摊征在十年以后者,各属均系滨临江、海、湖、河,灾伤屡告,查与上届嘉庆二十四年及道光二年两次豁免成案相符,详请援案,一体查办。随经臣等饬据该司等,将各属挑筑河堤等工借款摊征银两,造具已、未完清册,送由该管道府州,调齐征簿串根,按年按款,彻底盘查结转,再申藩司,悉心综核,据实开报,不任稍有隐混。兹据江宁布政使杨簧、前署苏州布政司裕谦将实欠在民未完确数,开单详请具奏前来。

臣等复加查核,江宁、淮安、扬州、徐州、海州五府州属截至道光十年止,应征还银一百二十三万七千六百六十两五分八厘四毫。除已完解司,并报入三次清查参案亏缺,及完存属库未解,共银四十三万七千六百五十一两八钱八分九厘,统计实在民欠,及因缓带未完并未届征限,共银八十万八两一钱六分九厘四毫。苏州、松江、常州三府属,除孟渎河续借挑河建闸等银八万六千七百二十四两六钱五分二厘,借领在十年以后,仍应摊征外,截至道光十年止,实在民欠并灾缓未完,及未届征限,共银二十万六千九百三两九钱二分二厘。以上江、苏两属,共民欠未完银一百万六千九百一十二两九钱一厘四毫,均系道光十年以前借项领办之工,实欠在民,并无隐混。恭逢皇上鸿恩浩荡,惠普寰区,合无仰恳圣慈俯准,一体宽免。此内虽有未届征限,而借款领办系在十年以前者,请援历办成案,一律蠲除,俾滨临河、湖亿兆穷黎,咸沾实惠,咸沐鸿施,益无既极。除将送到清册,咨部查核外,臣等谨合词恭折具奏,并缮清单敬呈。

上元江宁等六县沿江地方被淹恭请抚恤折

奏为查明上元等六县沿江地方被水较重,仰恳天恩量予抚恤恭折。

窃照江苏省本年夏秋间雨水较多,江、扬、淮、徐等属.迭沛滂沱,低洼之区.积潦未能消退。加以上游黔、蜀、两湖、江西、安徽之水,并力东趋,来源过旺。江、湖迭经盛发,沿江之上元、江宁、句容、江浦、六合、江都、仪征、丹徒等县,潮汐泛涨,多被冲破圩围,漫过堤埂,在田禾稻,正在扬花,顿遭淹浸。业经臣林则徐于七月份雨水粮价折内,奏陈大概情形。一面饬司委员,分投勘办在案。

旋查八月初三、四两日,雨大风狂,连宵达旦,各属同日具报者十之七八。而江潮正当大汛,经此风浪冲击,圩岸愈不能保护。兹据上元县禀报,该县北乡沿江各圩,潮水冲溃,田禾先已被淹。其东南乡沿河一带圩田,前被河水灌注,情形尚轻,复值江潮加涨,淹没殆尽,民情困苦。又据江宁县禀报,西乡圩田均系贴近大江,前已被淹。七月中旬以后,连遭大雨,江水盛涨,附近江圩之处,一片汪洋。又东乡贴近秦淮河之凤东等区,因河水通江,江水加涨,拥入河内,水不能下流,倒漾散漫,田禾均遭淹没。又据句容县禀报,北乡地处低洼,自六月以来,潮水泛溢,浸及低田。八月初三、四等日,风雨连绵,江潮汹涌,前次未破之圩,水浸日久,堤脚已松,更值风潮荡激,遂致溃决。或因圩身塌矬过水,人力难施,田禾漂没,间有庐舍倒坍,栖止失所,尤堪悯恻。又据江浦县禀报,低田圩岸,先被江潮冲破,禾苗俱在水中,房屋多有坍塌,洲地芦苇被水漫淹,梗叶腐烂。七月廿五、六等日潮水加长,地势略高之腹内各圩,亦被漫破。又据仪征县禀报,东乡沿江一带外圩田亩,前因风潮陡发,于六月十三等日先后被淹。八月初一、二日来源涌急,水势更大。兼值初三日大汛之期,风雨昼夜不息,江水泛滥,复将西乡接壤六合之内圩田亩,及南乡未淹里圩,俱经淹浸。又据丹徒县禀报,七月初一、二、三等日,大汛期内,东风大作,初四、五等日,风雨交加,山水下注,以致江潮陡长,沿江低洼田庐,同时均有淹漫。七月二十八、九及八月初一、二、三等日,霪雨东风,连宵达旦。兼之江北各路水势骤注,潮汐更大,圩岸冲残,各灾民篷栖露宿,口食维艰。各等情,先后禀请抚恤。并据江宁藩司赵盛奎、苏州藩司陈銮查明属实。所需抚恤银两,江属即由司库地丁正项银内动拨,苏属在于道光十三年秋拨款内动支。委员赍往各处,随查随放,赶紧办理。等情。详请具奏前来。

臣等伏查滨江各县,迭遭盛涨,虽水势由渐而至,居民迁移高阜,人口尚无损伤,但田庐淹没,栖食无资,情形较重。连日天已畅晴,潮仍未退,民间积淹日久,因苦倍形。俟勘定灾分,再请接济。实属缓不济急,自应先行抚恤,俾免流离失所。除一面饬司动放银两,责成该府督率印、委各员,周历确查,即行散给外,相应恭恳圣恩,俯准将上元、江宁、句容、江浦、仪征、丹徒六县沿江被淹各乡,先行抚恤一月折色口粮,以资接济。至六合县被水之处,已据该县禀报,劝捐办理。其江都县被淹各处,据该县禀报,查看民情,目前尚可支持,应请无庸抚恤。惟毗连丹徒之庐田,被淹较早,民情拮据,已由县捐廉接济。此外高淳、溧水二县,因江涨灌湖,亦有泛溢。又淮、扬一带滨临湖、河各州县,因洪湖水势日增,将车逻南关及五里中坝次第拆除,以资宣泄。坝下田亩,难免被淹。幸早稻业已全收,中稻亦可抢割,其晚稻是否可以保护,尚须随时察看。至徐、海各属,积雨数旬,低洼间有积水,节经饬令设法疏消,冀于秋收不致大损。现在委员查勘,俟复到核明,如尚有应须抚恤之处,亦即酌办,另行具奏。

所有上元等六县应请先行抚恤缘由,谨合词恭折具奏。

李星沅淮南成灾各场应需接济折

道光二十八年十二月

奏为遵旨查明淮南成灾各场来春应需接济恭折。

窃道光二十八年十月初三日,奉上谕:本年江苏淮南各场灶被淹潮来,应否接济之处,查明于封印前奏到。等因钦此。当经札行运司钦遵确查去后。兹据两淮盐运使但明伦详称:查通州分司所属之吕四、掘港,泰州分司所属之富安、安丰、梁垛、东台、何垛、丁溪、草堰、刘庄、伍佑、新兴、庙湾等十三场,本年被水成灾八分、七分,业蒙恩旨分别蠲、缓、给赈,目前无虞失所。惟积水涸复较迟,未能一律播种。各丁停煎日久,来春口食无藉,民依不免拮据。请按煎盐场,每大给谷二石,小给谷一石,于盐义仓存谷内动拨。等情。详请具奏前来。

臣复加察核,系属实在情形。合无仰恳天恩,俯准将吕四等十三场被灾灶户,于来春青黄不接之时,按照煎盐大小场,分别拨给散放,俾资接济。感沐皇仁,益无既极。除饬运司查明场应拨谷数,另行详请咨部外,臣谨会同江苏巡抚臣陆建瀛合词恭折复奏。

李星沅赈恤盐属灾区动拨银谷各数片

道光二十八年

再,本年两淮盐场被潮、被水,前经臣查明,通州、泰州两分司所属之吕四、掘港、富安、安丰、梁垛、东台、何垛、丁溪、草堰、刘庄、伍佑、新兴、庙湾等十三场成灾八分、七分,极、次贫灶,分别照例给赈。初关用本色谷石,二关用折色银两,奏奉俞允在案。兹饬据两淮盐运使但明伦,督查吕四等十三场被灾灶丁,大小户口,遵照定例,极贫给赈五个月,次贫给赈一个月。初关极、次两项,共需本色谷一十一万三千三百六石一斗,请于三义仓存谷内动拨。二关极贫一项,共计折色银一万七千三百八十二两三钱八分二厘五毫,于运库征存盐库内动支。等情。具详前来。

臣复核无异。除批饬分别拨给,督率分司场委各员,饬回散放,务期贫灶咸得实惠,不准浮滥滋弊。仍责成运司,亲往抽查,倘有冒混,即予严参。并咨部查照外,所有赈恤盐属灾区动拨银谷各数,相应附片陈奏。

李宗羲奏办工赈疏

同治十三年

奏为钦奉谕旨,恭折复陈,仰祈圣鉴事。

窃臣等承准军机大臣字寄同治十三年十一月二十六日奉上谕:给事中郭从矩奏:黄河溜势南趋,由东境下注江境,运河为黄水所浸,于漕运恐多窒碍,请饬江北徐、淮、海等属运道堤工履勘核实兴修。等语。着李宗羲、文彬按照该给事中所奏,体察情形,悉心会商,妥筹具奏。原折均着抄给阅看。等因钦此。又承准军机大臣字寄同治十三年十二月十三日奉上谕:御史陈彝奏淮、扬等属被水情形一折,着李宗羲、文彬、乔松年、刘坤一、吴元炳悉心会商,迅速妥筹办理,毋令运河再有决口。前据李宗羲等奏请,以江宁府一半抵征钱文,赈济灾黎,即着该督抚等督饬所属,核实经理。如抵征一款尚有不敷,并着设法接济,毋使一夫失所,用副朝廷体恤民艰之至意。原折均着抄给阅看。等因钦此。应即钦遵分别办理。

伏查上年黄水下注,泛滥为灾,东省及江境并受其害。臣宗羲曾陈奏两次,总以山东筹堵决口为主。至江省应办之工,凡力所能为,而于事稍有裨益者,并不敢不先事绸缪,力图补救。自上年秋冬以后,黄水日益南趋。查看江境受害情形,以海州、沭阳等处为最重。该给事中郭从矩折内所称,就全局所言之,以导黄人海为第一要着,诚与目前情事相合。现经饬派道员陈国熙、庞际云、张富年等确切勘明,东省下注之水,冲 入海、沭境内者,向以六塘河为正干,沙礓河为旁支。近则黄水漫溢愈甚,运河不能容,归入六塘河。六塘又不能容,遂由凌沟奔沙礓河。计大溜已居十之七八,日刷日宽,口门至一百八十余丈。下游自老堤头至唐家庄,节节浅窄,然又纡曲,不能直达归海。现筹疏通海、沭去路,必须先挑沙礓河下游,再将南六塘河南岸、北六塘河北岸残缺官堤,培筑完整,拦束水势,藉河刷漕,顺流 入海。此海、沭等处治河之大略也。

至运堤之应修者,清江以上,则邳州之唐宋山格堤,宿迁之临城堰,以及李罗二庄轮车头缺口,均为最险最要之工。清江以下,则高邮之王家塘,甘泉之马家直、铁牛湾等处,关系下河各州县,亦属不容稍缓之工。至筹堵顺清河之策,现在山东抚臣丁宝桢力堵缺口,如果合龙,则顺清河可以不堵。而料物等项,仍不能不预为储备。

以上各节,但就挑浚沙礓河及南、北六塘河修堤两项估计,已约需银二十万两。其余各处修理运堤,尚难预计数目。综计工程甚多,款项甚巨,臣等惟当权衡缓急,次第经理。固不敢吝惜经费,贻误要工,亦不敢虚掷帑金,致滋糜费。目前所办者,先从海、沭下手,以挑浚沙礓河为最要。其稍次则邳、宿、清、淮之运堤,亦必择要修筑。此后局势如有变迁,工程或须续议,仍当因时制宜,再行奏明,请旨办理。

至办赈之事,本与河工相连而及。上年秋冬以后,黄流盛涨,非寻常水灾可比。臣宗羲奏请截留江宁府属抵征一半钱文,作为赈济之需,仰蒙俞允。当经檄饬徐海道吴世熊、淮扬道刘咸,会同河工局道员程国熙等先行派员稽查户口,酌办冬赈。臣元炳莅任后,闻江北饥民,有流徙至常州一带者,即于牙厘局酌提银两,檄委候补知府钱宝传等,分赴常、镇等处,设法留养。该御史陈彝折内所称,江南有不许灾民渡江之令,似系传闻之误。数月以来,臣等互相商酌,办赈一事,或设粥厂,或放大米,或散杂粮,全在因地制宜,未便拘定一格。此次水灾,以海州、沭阳、铜山、沛县、邳州、宿迁六处为最重,当经酌拨银两,遴委廉正之员,分投办理。计上年十二月中,各处办理冬赈,各就地方情形,认真散放,穷民尚沾实惠。其灾民流移留养之处,以安东、扬庄、清江、扬州为较多。其余各处,凡有灾民到境,均各盖搭草棚,酌散钱米,尚属安静,不致滋事。现在已交春令,河工即日开办,江北之民,强壮者即可以工代赈。其老弱妇女不能自食其力者,已檄饬地方官仍照冬赈办法,时日不妨稍宽,稽核则不可不严。所有应用银两,现在工、赈两项并计,专恃抵征一半钱文,断难敷用。业经臣宗羲于盐务中设法筹捐,并奏明在案。此后惟当撙节动用,核实经理,总期款不虚糜,民沾实惠,以冀仰副圣天子慎重河防,轸念灾黎之至意。

所有酌办工、赈两事缘由,理合恭折复陈。

沈葆桢等设法抚绥江北山东被灾流民折

光绪二年闰五月

奏为钦奉谕旨,恭折复陈江北近日情形,仰祈圣鉴事。

窃臣承准军机大臣字寄光绪二年五月二十三日奉上谕:江北、山东被旱,流民失所,亟应设法抚绥,着臣等各就地方情形,加意拊循,力求救荒之策,并严缉盗贼,以安行旅,刨挖蝻子,毋任萌生。等因钦此。仰见宵旰焦劳,轸念民生,不使一夫失所之至意。臣五月十一日附片内,曾将四月初一及二十四日得雨情形,陈明大概。

自五月十一日以后,江北各属,盼泽弥殷。十四、十五两日,省城连得大雨。察核各属禀报,扬州府属与省城大致相同。淮、徐两属,则十四日阵雨参差不齐,十五日旋即开霁。二十二日、二十六日,省城叠次得雨,各属尚未报齐。约计一月中,屡获甘霖,地脉融通,秋粮以次下种,平原分秧已毕,高阜则未插者多,山农仍切云霓之望。

据海州知州林达泉报,州属产芦之地,四月中旬,访有蝻子萌生。亲赴察看,小仅如蝇,已能纵跃。初仿前人成法,集众掘沟,鸣锣围捕,殊觉用力多而成功少。且地段宽廓,势难兼顾,设有一隅疏略,驯致能飞,则其祸蔓延,有未可以千百里计者。访诸老农云:蝻子翅未生时,夜间聚伏芦叶吸露,捕之毫不费力。乃与场官钱敬曾、王志浩、沈福恒、委员梁建中、千总李春芳,分设数局收买,每斤给钱十五文。每局多购大缸,各盛盐卤,所收之蝻人缸腌毙,掘坑深埋。俾老幼男妇,无人非捕蝗之人,庶几蝗无滋生之隙。深夜不烦督责,又人人力所优为,藉以招复流亡,较以工代赈者尤易遍及。自四月十八日开局,至二十三日,已收八万余斤。臣批饬其勿惜经费,多方收捕,务绝根株。五月上旬,据报收买渐稀,中旬则愈少。虽未一律净尽,然二麦登场,无饱于螟螣者矣。

盗案向以徐、淮两府州为最,而邻省流寓者尤多。自因果之说盛行,俗吏欲于纵盗种子孙之福,且招解之费无出,瘠区惯以讳盗杜亏累之门。臣痛戒因循,不拘文法,凡赃、盗并获,供证灼然无疑者,饬即立正典刑,以伸冤愤,而资儆惕。其有声叙疏略,针孔间未尽符者,饬该管道府详细复查,再就近解,请漕臣审定,庶惩创中仍不悖矜恤之情。

臣窃愿假州县以权,俾得以尽其用,宽州县之力,俾有以及于民。仰赖至诚格天,从兹旸雨应时,尚可转歉为丰,资生有本,间阎安枕,上慰宸廑。

所有亲奉谕旨垂询各情形,理合会同江苏抚臣吴元炳恭折由驿复陈。

沈葆桢抚恤灾黎竭力筹款情形折

光绪二年十二月

奏为缕陈抚恤灾黎,竭力筹款情形事。

窃本年江北一春不雨,民气嚣然。初夏迭沛甘霖,二麦转歉为丰,喜出望外。五六月间,复晴多雨少,禾稼受伤。然尚冀秋澍应期,杂粮补之。乃秋阳之酷甚于夏畦,继之以蝗,而三农生意尽矣。淮、海被灾为甚,徐、扬次之,邻省之皖境、东境尤剧。流民扶老携幼,百十为群,身无完衣,面皆菜色。海州林达泉所禀,有耻嗟来之食举家阖户自尽者,邻保历历能举其姓名。臣与漕臣,往返函商,虽筹款难,断不容立而视其死,且其流愈远,其复愈难。为目前计,宜更为来岁计,博采群策,约为四章。

一曰留养。老、稚、妇女,或千里。或数百里,逾淮逾江而来,早已筋疲力尽。听其远徙,终于无以自存,遏之北归,不啻夺之生路,只得随处留养,俾获旦夕之安。现计金陵城外收七千余人,苏州城外收八千余人,苏、常绅士所收,各数千余人,抚臣又分派每县各数百人。盖恐聚之,易滋事端,且不免蒸成疠疫也。而外县所自收者,则以上海、靖江为最多。江阴截留数千人,提督唐定奎主之。扬州截留四万余人,署运使刘瑞芬、候补道徐文达主之。清江截留五万余人,漕臣督同淮扬道主之。处以庐舍,缭以墙垣,束以部伍。以全家出者,仍令聚族而居,以小艇来者,仍令按船编号。始至散钱,已而散米,已而散粥,惟其情之所适。疾病者医药,生产者布絮,死亡者棺 槨,或取给焉。

二曰资遣。自淮而南,所收盖十余万人。然源源而来者未已也,收之几无地可容,却之则于情难忍。乃择其后至之籍隶本省,情形犹未十分狼狈者,派员按站护至本籍,会同地方官散给两月口粮,交保领回,以待春耕,不令再出。

三曰工赈。精壮者与弱者一例收养,则所费不赀。抉摘太严,将去而为盗。河流淤塞,商贾病之。择精壮者而驱之工,一转移间,交病者因而交利。臣先委候补运判许宝书、候补同知包家丞浚高邮、宝应一带运河,继委候补直隶州廖纶浚金陵城外后湖,漕臣委员浚邳、宿一带运河,抚臣委内阁中书何慎修、署臬司薛书常浚丹徒一带运河。又与臣会委候补道张富年勘估盐城、阜宁一带河道,俟估有确数,次第兴工,期于一民遂一民之生,一钱得一钱之用。

四日典牛。旱久谷荒,草亦垂尽,农民自谋不暇,视牛更如赘疣,剜肉补创,相率鬻于屠肆,至六合一带,牛肉每斤仅值二十余文,到耕时必悬耜仰屋而叹者。内阁中书何慎修、前台湾道吴大廷谆谆以典牛请臣于金陵城内设厂。臣标三营将主之。嗣闻其过江不便,又于浦口设厂,正定镇吴长庆主之。此外扬州一厂,清江一厂,徐州一厂,海州一厂。以吴长庆浦口所收为最多。虽当本有归,而求牧与刍,一牛费十千以上矣。

此四章者,未必大有补于民,不过尽一分之心,或者苏一息之命。而江南局库,竭于转输,腾挪之难,不啻临渴掘井。仰体九重饥溺由己之意,不敢束手自谢,贻误群生。除漕臣抚臣所提各款自行专折具奏,臣所提者,上海道商捐四万两,淮南商捐五万两,以应扬州留养资遣之需;江藩库五千两,运库五千两,苏厘局一万两,以应海州煮赈之需;江藩库旧存商捐一万一千一百九十三两有奇,运库商捐一万三千八百六十两有奇,以应高、宝运河工赈之需;江藩库一万三千两,苏厘局一万两,以应金陵、浦口、扬州、清江、海州典牛之需。

理合会同江苏巡抚臣吴元炳恭折附驿驰陈,伏乞皇太后、皇上圣鉴,敕部查照。

再,所提款内淮运司欠解五千两,上海道欠解二万两,苏厘局欠解一万两,合并声明。

谨奏。

左宗棠清江设厂收养灾民疏

光绪八年

奏为清江设厂,收食各路灾民,以免失所,恭折由驿驰陈事。

窃照本年皖北、山东均遭水患,其地多与江北接壤。江北之邳、宿、海、沭等处,亦被水灾。该州县素称瘠区,秋稼失所,业户先窘,穷民益不聊生。臣宗棠虑及南来就食饥民必多,先经饬属于扬州、清江、徐州三处,就地设厂煮赈。抚臣卫荣光亦饬沿途州县,设法截留。正在举办间,灾民即已纷纷南下。清江为南北水路通衢,每扶老携幼,不绝于途,鹄面鹑衣,困苦万状,若不早截留,必将相率渡江。当此严寒,流离道路,弱者难免沟壑,强者且将流而为匪。即使幸而无事,而转徙愈远,回籍愈难。南方增无业游民,北方少耕凿之丁壮,必贻他日隐忧。臣昌浚目击情形,非急筹收养不可,一面咨商臣宗棠酌发赈款,一面挪垫银两,饬署淮扬海道徐文达分别派员,购办米薪,搭盖棚厂。臣昌浚倡捐银一千两,徐文达捐银五百两,统领老湘合字营淮扬总兵章合才捐钱一千串,凑集备用。

查光绪二年,前漕臣文彬奏请设厂煮粥,成案具在,堪以参配仿办。清江运河北岸土圩之外,黄夹堤之内,地势宽平,水道近便,分建赈厂十四座,环以圩濠,时其启闭,栉比而居,以避风雨。初到者分别大小口,酌给钱文,以济口食。俟点收入厂,再给门牌,按日散放米粮薪价。或遇并无爨具者,则煮粥以哺。病给医药,殁予收埋,悉仿光绪二年之成法。仍另备三厂,以为病人、产妇、小孩出痘栖息之所。其筑圩掘濠,驻巡弹压,则总兵章合才亲督弁勇,实力相助。但赈厂一开,闻风麇集者,多有附近贫民,错杂其间,收之既虞难支,置之又恐逗留滋事。徐文达亲诣王营一带察看情形,逐细盘问,其而无菜色,并非来自灾区者,悉行资遣回籍,不使轻去其乡。计自十一月初一日开厂起,旬日以来,实收外路灾民四万余人,分派各厂,妥为养赡。择年高解事者为之长,宣布朝廷德意,略以兵法部勒之。俟来岁春融,资以口粮,归就新麦。该灾民幸获安身,悉皆安静。惟是数万无食之人,骤集一处,首在接济,次重防维。人情日不再食则饥,夜间火警则扰,惟是二者,最关紧要。至于良莠不齐,疠疫不时,更宜设身处地,在在留心。臣等惟有殚精竭虑,会督在事各员弁,认真经理,以安饥众而广皇仁。嗣后应办事宜,容随时奏请恩训。

再,徐州现于邳、宿交界之窑湾地方,设厂收养。扬州系就当年粥厂,扩充办理。一切详细情形,及所拨款项,应由臣宗棠另行奏报。

清江设厂收养各路灾民,以免失所缘由,谨会同江苏巡抚臣卫荣光合词恭折由驿驰陈。

左宗棠清江设厂灾民分起咨送疏

光绪九年

奏为清江各厂灾民分起咨遣一律完竣,恭折具陈事。

窃照清江设厂,收养灾民,并分领恩赏银两,酌加食米各缘由,经臣等先后奏明在案。查上年十一月开厂,共收四万八千四百余人。嗣有闻之原籍亲族复业,思归相依度岁者,均经给与钱米,听其还乡。至上年年底止,实存四万三千七百余人,安居食息,咸庆更生。惟一冬少雪,春荒可虑。臣等率属虔祷,年内间有微雪,或得透雨。新正初问,仰蒙慈荫,各处均得厚雪。该灾民等已过残冬,生机畅遂,又见瑞雪占丰,各怀乡井。南方春早,亦恐聚处过久,至生疫疠。因查照光绪二年章程,自正月初六日为始,陆续资遣,各给钱米,约可敷至二月底为度,钱多米少,以便挈带。原主席棚竹杆等件,听其携去备用。该灾民等相率就道,莫不长跪,叩谢皇仁。至正月二十九日,一律遣散清楚。维喜字厂出花者,尚有五十余户,须候花净,乃可成行,亦不过略迟旬日。邳、宿堤工,于正月初十日兴办,附近丁壮,并可力作营生。臣等复勘,各路防军,随时弹压护送,悉皆安静。

伏查此次收养灾民,人众势纷,各厂之内,烟户数千。所居者柴席竹木,所藉者稻草秫秸,设使失慎,其害何堪设想?昏夜大风,尤深悚惧。至于病者、产者、出痘者,更赖人调护。统计丧亡二百七十口,孳生三百五十口。

自设厂以来,淮扬总兵章合才、署淮扬道徐文达常川弹压稽查,臣昌浚不时轻舆减从,前往巡查,在事各员弁,昼夜兢兢,未敢少懈。仰蒙德意,数万流民,咸得先后归里。

臣等躬亲其事,感荷弥深。除饬淮扬道将所用经费,核实造报外,所有出力各员,可否查照光绪二年成案,由臣等择尤奏奖之处,出自逾格鸿慈。

谨将各厂灾民资遣完竣缘由,会同江苏巡抚臣卫荣光合词恭折具陈。

左宗棠拨款抚恤疏

光绪十年

奏为各属积涝之后,继以风灾,先将拨款抚恤情形,恭折驰陈事。

窃上年夏水甚大,各属圩岸间被水冲决,当经随时拨款抚恤。事后分派各营勇,大兴工作,修坝建闸,种树栽桑,浚积淤,开沟洫,农田水利,已有微效可睹。讵本年 入夏,大雨时行,臣率属虔祷,虽旋见晴霁,而已积潦为灾。据清江、江浦、扬州禀报,今年湖水、运河泛溢为患,较上年水势盛涨时,更高数尺,至码头志桩,水比上年尚增二尺有余。虽江水尚低,并无顶托之患,堤坝既固,水尚安流,而洪泽湖及南运河水有涨无消,伏汛又异常汹涌。尚明向来水志,应开车逻坝,疏消积水。而下河禾麦,弥望青葱,收获当在旬后。农民惟恐启坝期促,盼如上年故事,暂仍极力守护,得抢割迟禾。而上游宝应县、高邮州各处,则急请启坝,以资宣泄。运河堤工局两淮运河司孙翌谋、署淮扬海道徐文达、署常镇道黄祖络驻堤防护,昼夜冒雨巡行。会议启坝则下河各县晚稻无收,守坝则高、宝田庐,胥付洪流,且恐沿河灾民,性命莫保。一面通禀请示,一面请漕臣杨昌浚就近亲临履勘,迅速定议。杨昌浚见水势浩大,回漩冲击,形势危险异常。检阅成案,自同治六年以后,未有水势盛涨至一丈六尺外者,若不急筹宣泄,恐将酿成巨患,咨商到臣。因决计先启车逻坝,以杀水势。七月十二日,启车逻坝,而消水仍不见退,上游水势,仍则有增无减,人情凶惧。十六日,复启南关坝,水乃渐定。至七月二十四日,始消水一尺九寸,较启坝定志,尚大一尺有余。旧堤均被水漫过,幸上年新修堤工坚固,屹立众流中,尚未坍卸,而堤脚则渐有剥蚀。徐文达等晓夜巡护,冒雨盘旋泥淖中,督诸员弁效勇,下土抛石,急为抢护,幸保无虞。下河农民乘机并力抢护,迟稻登场,固远出望外。而高、宝一带,虽被此巨浸,高田尚获丰收;即低田捞收遗禾滞穗,亦有成数,犹为不幸中之幸。

乃七月二十二日,暴雨烈风,连宵达旦,发屋拔木,平地成渠。沿江圩岸,风潮所过吸溜当冲,各处庐舍家具,概付波臣,人民困苦流离。且有淹滔压毙,一家仅存数口者,实堪悯恻。臣与藩司梁肇煌、盐巡道德寿等熟商,若俟各州县禀报到日,方办赈务,犹觉其迟,于灾务鲜济。应先由司动拨款银三千两,派员带赴下流沿江一带,会同地方官,随官散赈去后。旋据常州府绅士直隶候补道盛宣怀等禀称,江南北如江都、仪征、六合、泰兴、丹徒等县洲圩,南以受冲而破,北以受漫而溃,吁请派员散赈。臣核所禀情形,以泰兴县为最重,复饬司委员带银二千两前赴抚恤,并令分别飞饬各地方官迅速办赈。复由抚臣饬司动银五千两,派员带赴丹阳等县,漕臣亦派员带银前往宿迁等处,分头抚恤。

现据各州县先后禀报者,通州所属之泰兴县,冲决圩岸多处,淹毙七千余人。常州府属之靖江县,冲漫堤岸八十余里,淹没田禾三十余图,大小男妇淹毙者八十余口。武进县冲塌圩岸数十处,冲倒庐舍二百余间,灾黎约计数千人,淹毙共二十余口。镇江府属之丹阳县,冲倒江岸八、九十丈,淹没田亩二十余村,人畜淹毙不少。丹阳县沿江圩岸冲破者,亦不下数十处。此外在淮安府属山阳、阜宁、清河、安东、盐城、桃源及海州之沭阳各县,被灾轻重不同。徐州府属以砀山、邳县、宿迁为重。扬州府属之江都县,亦据报田庐被淹。太仓州属之镇洋县,棉稻损伤甚重。此外各属有无被水成灾应需赈恤之处,先后饬司分查举办。其抚恤章程,大约存者衣食,亡者棺殓,病者医药为先。一面搭盖草棚,暂资栖止;一面赶紧修筑堤岸,以工代赈。或藉保晚稻,或补种杂粮,兼防秋汛。总期不令一夫失所,上慰朝廷视民如伤之意。

且臣来自田间,素亲穑事,穷檐苦况,知之颇深。受患尚轻,而妇孺之生命已尽,放赈仅缓一两日,而沟渠之饿殍遂多者,盖水灾较旱灾尤酷。被灾之处,不但田庐漂没无存,即日食亦因之顿尽。亲族同时被水,乞贷无门,锅灶亦付洪流,炊食无具。中人之家,尚且枵腹待尽,况极贫户口之不宿饱者乎!若非委员携带银米,就地放赈,实有难于设想者。幸漕臣、抚臣所见正同,均于闻灾后,同时派员分途携银散赈,先济灾民口食。一面分饬被灾州县,动积谷钱款,或准截留解司之款先行按户散放,然后再由司陆续拨款接济。计被灾虽酷,所全尚多。各属遭风日期,与省城同,佥称为近数十年所未有。地方官吏,间有拘牵例案,心存玩视,藉词委勘,禀报稽延者,业经严加训饬,限令刻日勘报。如敢稍涉讳匿,不能实心实力办赈,至灾民不沾实惠者,谨当择尤参处,以示惩儆。庶几因循之吏治,浇薄之人心,因此而一振也。

除于放赈情形及司库动拨款项,应由抚臣会同具奏外,所有各属积涝为灾之后,继以风灾,先行拨款抚恤缘由,理合会同漕运督臣杨昌浚、江苏巡抚臣卫荣光恭折驰陈。

曾国荃江南被灾情形疏

光绪十年

奏为江南及兼管辖之安徽、江西雨泽过多,水势盛涨,圩田堤岸,多有被淹,筹办大概情形,恭折驰奏事。

窃照本年自春徂夏,南中雨泽,各处河湖,水已充足。及交五月,大雨时行。动辄连日经宵,滂沱不止,晴霁之时甚少。上游山洪大发,下游顶托难消,遂致江、河漫溢。五月下旬,江宁城厢内外,沿江近河各处,均为水淹。据江宁府属之上元、江宁、江浦、六合、句容、高淳、溧水,扬州府属之江都、甘泉、东台、宝应、兴化、仪征,淮安府属之桃源、清河、山阳,苏州府属之元和、长洲、吴县、吴江、震泽,镇江府属之溧阳、丹徒、金坛等县,先后禀报,低洼圩田,多遭淹浸。已熟二麦,未能全行刈割,间有霉烂。已栽禾苗,根蒂未固,为水所浸,亦多受伤。沿江滨湖圩岸,风潮冲击,已有冲决之处。安徽则有六安州、泗州、无为州、怀宁、桐城、潜山、含山、铜陵、东流、凤阳、怀远、庐江、芜湖、繁昌、天长等州县,江西则有清江、建昌、星子、都昌、湖口、德化、德安、彭泽、鄱阳、余乐等州县,均据先后禀复,低区圩田堤埂,俱有被淹冲溃情事。业经随时分别批饬,督率农民妥为加筑,竭力防护,务保无虞。并赶紧设法疏消积水,免误秋成。其芜湖、铜陵、德安、彭泽、鄱阳等县,被水较重,穷困农民,亦经饬令妥为安抚。江都所属之瓜洲地方,江、湖泛涨,江岸屡被冲坍。该处有教场圩堤一道,系数万民田之保障。江潮已直逼堤前,该营火药局及瓜洲镇游击衙门,亦均逼近。已由臣札饬新湘新兵各营,就近派拨营勇,驰赴该堤,会同勘明,扼要加筑子堤堵御。并令驻扎沿江各营,各率弁兵,各就各处,将堤岸勤加梭巡,妥慎防护,力图保全。该营火药局及衙署,均关紧要,亦经饬令江宁布政使暨防局委员前往会勘,妥筹办理。江西德化县内之封郭乡,与湖北黄梅县驿路堤接壤,该处居民田亩,约计数万。驿路堤外兜圩,被水冲破,甚属危险。幸九江镇总兵朱淮森,派拨新劲正副两营队哨,渡江构备桩木排钉堵救,方保无虞。现仍饬令督率弁兵,严加防范,遇有险工,立即抢救,毋稍疏忽。臣率文武设坛,虔诚祈祷。幸六月初旬,连日晴霁,各路水渐消退,但望从此畅晴,圩田涸复,尚可设法补救十之四五。然秋成则已歉薄矣。所有各处被灾轻重,应由各抚臣委勘明确,循例奏报。

至于江苏所属各郡县沿江滨湖被水较甚之区,居民鲜食。臣当会同抚臣,饬令江宁、江苏两藩司体察情形,准各州县动用仓谷,量为抚恤,核实散放,毋遗毋滥,以期上舒宸廑而广皇仁。如或牧令中有玩视民瘼,筹划抚恤不实不尽者,一经查出,臣即当据实参劾,以示惩儆而肃官常。理合将近日筹办大概情形,恭折驰奏,伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。

再,江西、湖北、湖南同时发水,淹及盐仓,销数顿滞,湖南尤甚。均经批令保存盐仓,一俟水势稍退,疏通销路,以重课饷,合并声明。

谨奏。

刘坤一奏奖江浙及外省劝捐放赈出力各员折

光绪十八年十月

奏为查明光绪十五年,江苏、浙江及外省劝捐放赈出力各员,吁恳天恩,援案分别给奖恭折事。

窃查江苏、浙江捐赈完竣,经前署督臣沈秉成、前江苏巡抚臣刚毅会奏第二次报销折内,声请在案各员绅异常出力,援案保奖。钦奉朱批:着其酌保数员,毋许冒滥。等因。奉此,仰见朝廷于鼓励人才之中,仍寓郑重名器之意,钦佩莫名。

臣等伏查光绪十五年,江苏、浙江等处,同被水灾,地方广远,赈款浩繁。前督臣曾国荃奏准开办苏浙赈捐,函牍交驰,分投广劝。并派办捐各员,竭诚劝募,设法招徕。竟能于一捐再捐,势成弩末之时,集成巨款,俾赈务得以措手,灾民免致流离。兼以余力,协济畿辅及山东工赈要需,实非当时始念所能及。所有办理工赈各员绅,亲历灾区,核实散放,尽心竭力,劳瘁不辞,均属奋勉异常,自应上乞恩施,以酬劳绩。

现在捐赈早经竣事,节经饬取员名,往返验查,稽延时日。臣等复加删减,计保文职一百一十员,武职一员。查光绪十四年,苏皖赈捐集款二百万两,开保八十余员,经部复准。今苏浙案内劝捐至二百七十六万余两之多,较苏皖捐数加增,核与现保员数,尚属符合。即较顺直赈捐,分省保奖,每省保至十数员者,尤觉有减无增。至盐务人员,部章不能同地方劳绩。惟两淮、两江所辖盐务,报捐亦巨。上届苏皖案内,此项人员,已经给奖叙。本届赈捐,外省人员均经奏保,两淮出力人员似亦未便独令向隅,现亦酌报数员,以示平允。据赈务局司道开送员名,请奖前来,谨缮清单,恭呈御览。合无仰恳天恩,俯准敕部照议给奖,以昭激劝。

除本省及外省司道大员,另行附片奏奖,各该员履历清册,分咨吏、兵、工部查核,其出力稍次各员,由臣酌给奖外,谨合词恭折具陈。

刘坤一开办丹徒等县赈抚情形折

光绪十九年八月

奏为丹徒等县开办赈抚大略情形恭折。

窃照苏省镇江府属之丹徒、丹阳等县,被旱成灾,经臣等将筹赈抚恤大概情形,专折驰陈。于九月十五日递回原折,钦奉朱批:另有旨。钦此。同日,奉到光绪十八年九月初五日内阁奉上谕:本年江苏镇江府属,因亢旱日久,田禾未能及时栽插。丹徒、丹阳二县,被旱尤重,荒歉情形,殊堪悯恻。瞬届冬令,小民衣食无资,亟应预筹赈济,加恩赏给江北河运漕米五万石,所有水脚运费等款一并截留,为镇属各灾区赈济之用。即着刘坤一、奎俊督同司道勘明被灾处所,严饬印、委各员,确查户口,核实散放。并将赈抚事宜,查照成案,妥筹办理。总期实惠及民,毋得稍有弊混,用副朝廷轸念灾民之至意。该部知道。钦此。遵即恭录转行各司道,钦遵恩旨截拨漕米,折价解济。并饬属委员会县确查户口,妥定章程,核实散放。又经臣等倡率司道各员,捐廉助济;设立筹赈总局,劝谕官绅商业,量力捐输,照章核奖。一面督饬镇江府县派委公正员绅,亲查被灾户口。

核计丹徒县应赈贫户大口十四万一千七百余口,小口八万三千余口,加恤大口七千三百余口。丹阳县大口七万二百余口,小口四万三千余口。先行散放冬赈一次。每大口极贫给钱四百文,次贫三百文,小口减半给发。于十一月中旬,一律开放。

其与赈抚相辅者,一曰以工代赈。该二县境内通江运河支港闸坝,及太平港、练湖、越渎等河,均应分别疏浚,以备旱潦。于应赈户口中,剔出壮丁八万余口,例赈之外,加给工资,以备挑浚。现经委员先将运河勘估举行,余俟捐款有赢,次第施工。一曰喂养耕牛。贫民遭此枯旱,无力饲养,势必宰食,以顾目前。转瞬及春,凭何耕作?业经查明,量给喂养,约需钱二万五千余串。一曰旷土树艺。荒僻山陬,不耕之土,应饬杂植桑竹,为民间稍资生计。责成绅士,设局专办。此丹阳、丹徒二县办理赈抚之情形也。又金坛、溧阳二县,亦多高瘠之区,被旱较重,由县确查禀报,批饬酌动仓谷,量加抚恤。因于捐款之中,各拨钱六千串,金坛则买补仓谷,溧阳则以城工代赈。又常州府属之武进县与丹阳毗连之通江等乡,灾歉亦重。饬将该县所募赈款,截留济用。此又毗连被灾之区,不得不推广抚恤之情形也。兹据督办筹赈局苏州藩司邓华熙等详请具奏前来。

臣等伏查江苏一省,五年之间,迭遭水、旱偏灾,绅富募捐,势同弩末。此次丹徒等县,亢旱成灾,幸蒙天恩浩荡,截漕济赈,得以及时拯救灾黎,共沐皇仁,欢腾四野。现在渥沾雪泽,宿麦已滋,民情安谧。所筹开河种树诸端,业饬次第举行。如有未尽事宜,臣等惟有殚竭愚诚,督饬司道,各就地方情形,因时补救,以仰副圣主痌瘝在抱,无使一夫不获之至意。

谨将办理赈抚大略情形,合词恭折具陈。

刘坤一办理丹徒等县冬春两赈动用款目折

光绪十九年十二月

奏为查明丹徒、丹阳等县办理二赈,收放银洋钱款,并以工代赈,放给户口各数恭折事。

窃照上年镇江府属之丹徒、丹阳二县,被旱成灾,饥民待哺,业经筹办冬、春两赈情形,先后会折奏报在案。

兹查动用各款,计自赈务开办起至现在止,共收截漕折价银一十四万一百余两,又外省协拨暨本省捐募银四万八千七百余两,洋六万二千九百余元。除拨放各处二赈银一十八万六千九百余两,洋二万七千余元外,尚存银二千五十余两,洋三万五千八百余元,留备开浚徒阳运河工赈之用。并各官绅劝募棉衣裤四千九百五十套,亦经委员解赴灾区,分别散发。此外尚有镇江府径收外省本省捐协各项,连丹阳、金坛、溧阳、荆溪、武进、江阴、常熟等县就地捐募济用各项款并计,共收银四万四百余两,洋五万三千三百余元,钱九万八千八百余千。兹据各属陆续开报,放过极贫、次贫大小口八十五万三千七百余口,计发口粮二十七万七千一百余斤,动用积谷一千三百余石。又以工代赈项下,用钱一十二万九千五百余千,洋一万二千九百余元。统共开支并合钱四十二万余串,又动用积谷一千三百余石。现经按款复核,均尚核实无浮。所有输捐各户,应给奖叙,分别查取履历,分案造册详咨。至在事出力员董,择尤酌保奖叙,另行开造清册详办。等情。据筹赈局司道会详请奏前来。

臣等复核无异,除咨户部查照外,谨合词恭折具陈。

刘坤一奏办江苏赈捐完竣并援案保奖折

光绪二十年十一月

奏为江苏赈捐完竣,谨将收支款目照案奏销,并在事出力员绅,吁恳天恩可否援案保奖恭折事。

窃查光绪十八年江苏江宁、扬州各属因旱成灾,小民荡析离居,极为困苦。经臣等照顺直赈捐成案,开办赈捐。钦奉谕旨,敕部给奖封典、虚衔、翎枝、贡监等项,分次造册,咨部给奖。当即分派委员,广为劝办。将筹办赈抚情形,先后陈奏。并声明动用各款,照案另行开单报销在案。

伏查此次江苏筹办赈抚,经印、委各员查明户口,体察被灾轻重情形,因地制宜,分别散放银钱米谷,佐以籽种、棉衣,收养耕牛,收买蝻子,疏浚河道,排筑埂坝港道,以工代赈。暨于江宁省城浦河等处,截留收养灾民,陆续资遣回籍,俾免失所。凡有可以为灾民谋生者,无不悉心讲求,力图补救。支用各款,数目多寡不一,均皆核实散放,不假胥吏之手,期于实惠均沾,以仰副朝廷轸救灾黎、实事求是之至意。

兹查前项赈款内,除拨解顺直、山西等省赈济银七万两,均归各该省列收造报外,实计抚恤并留养灾民大小七十三万七千九百三口,又一万五百四十九户,共放谷一万五百二十三石二斗五升。内除动用仓存六千三百九十一石五斗,共余谷四千一百四十一石七斗五升,合银二千二百二十六两有奇。又放米八万二千四百五石四斗七合,合计合银十六万一千九百三十一两有奇。又放口粮银二十七万六千一百十三两有奇。又放籽种钱四万二千二百二十九千有奇,合银二万七千九十三两有奇。又放盐菜柴钱六万七百十二千有奇,合银三万九千七百三十三两有奇。又放席棚钱九千八百六十六千有奇,合银六千四百五十七两有奇。又放棉衣三十九万一千五百套,合银三十九万一千五百两有奇。又收买蝻子钱一万八千七百千有奇,合银七千四十五两有奇。又资遣灾民支钱一万五千六百四十七千有奇,合银一万二百四十四两有奇。又放米二千二百三十三石七斗五升三合,计合银四千三百七十四两。又收养耕牛放银六万五千三百四十七两有奇,又疏浚河道、排筑埂坝以工代赈,共放银二十一万九千六百五两有奇。又棉衣一万二千三百套,合银一万二千三百两。又放安徽舒城正阳关被火灾民抚恤银五千五百两。统计以上各款,共放库平银一百二十七万七千四百六十一两有奇,又本色谷六千二百九十一石五斗。均经印、委各员,亲历灾区,认真散放,实报实销,并无浮冒。据赈务局司道援案开单呈请,分别奏咨前来。臣等复核无异。

查前办苏皖及苏浙捐赈,曾经开单奏咨,俱蒙圣恩允准。并将劝办出力人员,择尤保奖在案。此次江宁、扬州等属,灾象极重,工赈浩繁,又值各省捐局林立之时,筹办甚非易事。各该承办员绅,竭虑殚精,广为劝募,竟能集成巨款,惠济灾黎,办理一切赈抚事宜悉臻妥善,实属异常出力。可否仰恳天恩,俯准给奖之处,出自鸿慈。除将收放银两清单分咨户部、工部查核外,谨合词恭折具陈。

张之洞以工代赈折

光绪二十一年四月

奏为遵照部议抚缉穷民,以工代赈,仍恳天恩准办捐输恭折事。

窃臣前因江南穷民过多,亟应广筹接济,拟请开办赈捐。经户部核议,谓:江南冬赈,始于同治年间,本非视为常例。近就食者至十余万口,糜帑愈甚。此正穷极则变之时,非可踵事增加之日。所请开办赈捐,应毋庸议。如有绅民愿报效种植工艺等项巨款者,亦准照例请奖。等因。准此,伏查部臣意在寓教于养,不欲游民坐食,仰赈于官。此洵正本清源之计,持论公正,陈义甚高,微臣何敢再有渎请?然目前江南实在情形,有不得不陈于圣主之前者。

查江南省城粥厂,相沿数十年,大江南北无业贫民,往往以此过冬,视同成例。旧习相沿,既成积重之势,颓波欲挽,须筹改革之方。若不预为筹划,遽行停撤,妇孺寒饥,必致饿殍盈路。良莠混杂,更恐激成事端。臣本拟从今年冬季为始,先期示谕。一面清查省城实在贫户,编列册籍,给予签票,分日分户,散给半粮。一面札饬扬州、淮城等处,择其极贫孤寡,就近抚恤,不准移徙渡江。其膂力强壮,可任工作之丁男,应责令自食其力,不准游手好闲,养成倚赖性质。如此分别办理,冬赈即可渐次停止,命意原与部臣复奏宗旨,大略相同。

大抵为贫民筹划生计,不外农、工两端。教以农业,则有牛种开垦之需;导以工艺,则有设厂经营之费。清查荒地,讲求树艺,现在正议筹办,斯事体大,未易遽收成效。惟以工代赈,自谋口食,尚易就理。现在丹徒等处有开塘备旱之工,江都、无为一带有修堤御水之工,江宁有修城浚河之工,百端待理,均已预为筹策。第随在需款甚急,不能徒托空言。而江南岁入,综计抵解协济各款,近年尤为异常支绌。而兴学练兵诸要政,万绪千端,均苦无款措办,实无余力再筹赈款,苏此穷黎,抚此十余万嗷嗷待哺之民。若不为之代谋生计,听其日即流亡,私心实有所不忍。

部谓臣奏请开捐,意固非以例赈为然,此诚洞见隐微之论。特于外间无米而炊之苦,或未尽知。如蒙天恩俯念民情困苦,工赈非款不办,暂准江南省援直隶等处办捐成案,颁发部监各照,派员分赴各处劝捐,即以捐款折入,除酌留赈济外,遵照部议,兼办苦工厂、习艺所、农务局、蚕桑局,将种植、畜牧、开垦等事,体察情形,次第举办。俾令民知本计,人罕惰游。工作多一业户,则待赈少一流氓。俟一年以后,察看情形,如果民困稍纾,再由臣奏明停止。部议报效种植工艺巨款,业已准其请奖。查捐输报效,名异实同,于朝廷名器,并无出入。第捐输立领照,则群情较易鼓舞,可期踊跃输将,于小民生计,受益更速。所有江南工赈捐输,仍恳准予并办缘由,理合恭折沥陈,伏乞皇太后、皇上圣鉴。

谨奏。

刘坤一淮海赈务灾重款绌情形折

光绪二十四年

奏为淮海赈务灾重款绌,谨将现办情形恭折具陈事。

窃照徐、海等属工赈事宜,前经奏明,分别责成官绅经理,奉旨允准,转行钦遵在案。

现筹办法,约分三端:一曰散放赈抚,一曰复筑河堤,一曰沿路截留资遣,随地设厂赈粥。盖赈济以全民命,工作以资生计,资遣粥厂以恤流亡,三者并重,未可偏废。义赈绅士严作霖,先办邳州、宿迁、海州、沭阳四属赈抚,业经先后拨存银三十三万余两。续办睢宁、铜山、萧县等处,现在筹款拨济。此外被灾较轻州县,又须另行设法。徐州道桂松庆、候补道方硕辅等到徐、淮、海河工筑堤,已经分拨银十余万两,将来用款,必不止此。其余各属,截留资遣;江宁、扬州等处,设厂放粥,亦须拨款接济。通盘筹划,就今冬计,已非五六十万金不办。而明春赈事,为日方长,尤关紧要。据严作霖电称:较之冬赈需款约加一倍。迭次仰荷天恩,截留漕米八万石,约折银二十万余两;准由各库借拨银二三十万两,又部拨昭信款三十万两,总计虽有七八十万之谱,第以江苏库款支绌万分,无论何项,均须一针一孔。前次奏明借用,不过济一时之急。现在垫款二十余万,待用孔亟,亟须拨还,实在可以赈济者,不过五十余万两。且奉拨昭信款内,尚有湖南、河南两省银十万两,未经解到。折漕甫经启征,现无报解之款,赈捐来源,极形微弱,邻省协济,尤属寥寥。工赈之繁既如彼,款之绌又如此,臣目击灾黎,忧心如捣。

总理赈捐局署江宁布政使胡家桢、署江南盐巡道吴炳祥,老成稳练,恺恻慈祥,办赈十有余年,实心任事。此次委办徐、海赈务,百计图维,不遗余力。无如工、赈各款,集则见多,分则见少,目前已极艰窘,来春更费支持。惟有督率该司道等,殚竭愚虑,辗转腾挪,于奉拨之款,分别催提,于赈捐一事,极力劝募。一面随借随用,随借随还,以济民艰,而免迟误。

所有徐、海赈务灾重款绌情形,谨会同江苏巡抚臣德寿恭折由驿附陈。

刘坤一淮徐海水灾拟请开办实官赈捐折

光绪二十四年八月

奏为淮、徐、海等属复被水灾,拟请开办实官赈捐,照新海防例请奖,以惠灾黎而资工作,恭折具陈事。

窃江苏淮、徐、海各属,复被水灾,极须预筹赈抚,业经臣等另折奏陈在案。兹据办理赈捐局署江宁布政使胡家桢等详称:筹赈以款为先,本非易易,而在今日则尤难。江南各库,自前岁筹办海防,早已罗掘待尽。又有认还华洋各款,本年复将盐货厘金,收归税司代征抵借,饷源顿竭,益觉窘迫难支,无论正、杂各款,苦无可拨用。是此次淮、徐、海赈务,舍劝捐外,别无筹款之法。夫以捐事久成弩末,而历年各省办赈,犹必恃此为挹注者,则以直省之中,偏灾仅见,东南财赋之地,岁事尚丰,绅富欲博显扬,捐输颇资鼓舞。并有虚衔抵捐实官之例,以故劝捐者,尚得藉手,集成巨资。乃比年以来,往往数省告灾,捐局林立,劝办不易,无异竭泽而渔。加以粮贵钱荒,各省一辙,农工商贾,无不疲病,物力益艰。其在素封之户,频年捐赈,均已衔封叠晋,无可再加,又因抵捐之例不行,收数益形减色。上年江苏赈捐,开办已逾七、八月之久,收数无几。垫款尚未清还,方冀本年通省丰收,赈事截止,可以徐图归补。讵徐、淮、海等属又遭水患,麦穗垂熟不及收,秋禾在田,又多淹没。就目前情形,无论邳州、宿迁、海州、沭阳被灾最重,睢宁、铜山、萧县、丰县、赣榆、安东、桃源、清河、阜宁低洼处所,亦均受伤,统计灾区,仍有十余州县之广。此时之急办安抚,及将来通筹工赈,一切端绪极繁。况值上年灾祲之余,徐、海地方民俗素强悍,其界连东、豫等处,兼有大刀会匪潜相勾结。并以光绪二十一年滋扰教堂之案,未得逞其欲,时思藉端报复。穷民饥寒所迫,煽惑易从,尤须妥为抚绥,俾免流离失所,致铤而走险,贻害地方。又如上年兴修河堤各工,经此次漫溢,冲荡必多,淤垫残缺,亦须俟水退后,大举浚治,乃能资以宣防,永为利赖。然此数大端,需款均巨,约略计之,非百数十万金,不能济事。江南库储如此,物力如此,将何以堪?若仅稍事补苴,不为久远之计,顾此嗷嗷之众,亦何忍听其连年颠沛?国家深仁厚泽,沦浃寰区,每遇大灾,恩发内帑部款至数十万金而不惜。但际此库中亦非充裕,何能遽请拨款?再四思维,非就赈捐,暂予变通,不足以资集事。

溯查前次海防筹饷,绅富捐款至百数十万。近年盐商报效,亦屡经认捐百万,皆因准奖实官,是以捐输踊跃。且查从前山西、河南赈捐,亦有请奖实官成案,全活甚众,至今感颂皇仁。今江苏淮、徐、海等属灾情,虽尚不及晋、豫之重,而库储物力之艰,则数倍于曩日。拟请准令本省及侨寓之绅商富户,比照筹饷及盐商报效之案,共同集捐,随时汇缴。照新海防例,请奖实官。以本省之捐输,济本省之工赈,保全实多,大局良有裨益。等情。详请具奏前来。

臣等复加查核,委系实情。当兹费绌用宏,百端拮据,此项工赈巨款,委属无可设筹。该局请开实官赈捐,诚亦万不获已之策。民命所系,不得不迫切上陈。合无仰垦天恩,准如所请,俾得早日举办。仍以一百万两为限,数满即行停止,不准稍有勒派,他省亦不得援以为例,庶于轸恤灾黎之中,仍寓慎重名器之意。如蒙俞允,即由臣衙门给实收,饬局劝办,按次造册报部,核给奖叙。所收捐款,酌量各该局工赈事宜,分别匀拨。并严饬承办各员,务使实惠及民,工归实济,不准稍有侵渔,以副圣主念切民隐之至意。抑应饬部另行拨款之处,非臣等所敢擅议。

所有淮、徐、海等属复被水灾,请开实官赈捐缘由,谨合词恭折具陈。

端方江北工赈平粜各事现已一律办理完竣折

光绪三十一年五月

窃照江北徐、海、淮安各属春赈,及修疏河道堤工,将次就绪情形,历经据实电奏在案。兹据各属官绅先后禀称:春赈补赈,已经一律放完;各处河道部堤民埝等工,亦已分别告竣;粮价减落,二麦丰收,灾民感戴圣恩,欢欣鼓舞。等情。禀请奏报前来。

溯查去年夏秋之际,大水为灾,徐、海、淮安所属之铜山、邳州、宿迁、萧县、睢宁、山阳、安东、清河、桃源、阜宁、海州、沭阳、赣榆十三州县,一片汪洋,几同泽国。九月以前,各州县视为例灾,并未上紧筹办赈抚,甚且讳灾匿报,希图照旧开征。淮、海等处伏莽素多,以致海州匪徒蠢动,聚集滋扰。臣端方到任,加派营队,先靖地方,并委员驰往,会办赈务。无如灾区过广,户口众多,一时难以查竣。饥民纷纷外出,麇集清江,亦有散往扬州、江宁、镇江等处者,流离载道,惨不忍言。臣等因署淮扬海道丁保元未能得力,将其撤换,委杨文鼎前往接署,督率赶办冬赈,兼办清江留养。并委两淮盐运使赵滨彦督办扬州留养,江宁藩司继昌、调署盐巡道朱恩绂督办江宁省城留养,另委江苏候补道朱宜振会同调署常镇通海道荣恒督办镇江留养,拨给款项,饬令广搭棚厂,安集灾黎,以免散至四方,为急则治标之计。一面将玩视民瘼之府县择尤参革,耳目一新,使咸知振作。综计留养灾民,以清江为最多,共有四十九万余口。奸宄杂处,良莠不齐,深虑别滋祸患。杨文鼎督率员弁,殚力经营,一月之间,将四十余万灾民,全数资遣回籍,办理妥速,实非始料所及。其 间有义绅唐锡晋,曾为安东教职,与民狎习,赴浦协同遣散,颇资得力。此外,扬州留养灾民六万余人,江宁五万三千余人,镇江二万二千余人,均于本年正月,经赵滨彦、继昌、朱恩绂、荣恒督率地方印、委,优给口粮,遣送到浦,由杨文鼎派员设局接受,分别送回原籍就赈。沿途安静,并未逗留,居民亦无惊扰。此各处办理资遣留养之实在情形也。

各属冬赈灾民户口,先经委员会同地方官清查。正散赈间,适值驻沪商约大臣吕海寰、盛宣怀认筹钱一百万串,选派妥绅来放义赈,系令随查随放,甚为简捷,兼可杜绝一切弊端。且查派来各绅,熟习赈务,人亦朴实耐劳。遂与吕海寰、盛宣怀商明,将所有官发赈款,饬交该绅等,查照义赈章程,一并核实散放,仍由地方官委员监视照料。吕海寰、盛宣怀与臣等筹商赈务,电音日必数至,公忠诚恳,筹划周详,江北赈务,赖以渐臻头绪。截至本年正月,冬赈一律办完。官、义合放,共用钱二百余万串。

惟自正月以至麦秋,凡四阅月,为日甚长,春赈尤关紧要。遂责成义绅,将各属户口切实复查。其睢宁、桃源、沭阳义绅不甚得力,电商吕海寰、盛宣怀撤换,另派接办。各义绅昕夕查放,劳瘁不辞。其有请增拨赈款者,函电交驰,往往声泪俱下。而睢宁之刘钟琳、邳州之刘康遐、铜山之吴宪奎、萧县之韩景垚、赣榆之胡春泽最为得力。刘钟琳、吴宪奎并能各自募捐,以辅官款所不逮。韩景垚兼办砀山赈务,井井有条,悉臻妥协。综计海州等十三州县春赈,官、义合放,共用钱三百余万串。盖以去冬次贫之户,交春已成极贫,又以各处资遣回籍饥民,及由山东、安徽等省闻赈前来,为数尤众,是以比较冬赈,钱数加增。

此外如徐属之砀山、丰县,淮属之盐城,扬州之宝应,江宁之上、江、句、溧,常州之阳湖、宜、荆,苏州之常、昭等县,或受有偏灾,或与灾区毗连,民情困苦,均经拨给赈款,并就近筹捐,动用积谷,择贫散给。其江都、丹徒交界各沙洲,亦有被灾之处,已酌筹款项,与商约大臣吕海寰、盛宣怀所筹之义赈,一并散放。并在清河、沭阳、海州、赣榆、桃源等处设厂施粥,由官筹拨米粮,办至麦熟为止。其余如施散棉衣,收当牛只,散给谷种,酌发医药,通饬典商,减让农具息钱等事,次第举行。徐州五属收养幼孩一万有奇,现在赈务办竣,有家属者饬令领归,无家属者筹款留养。并经徐州道袁世廉设法开办孤寒学堂、穷民习艺所。清江地方,经杨文鼎设立习艺所,收养年幼无依子女,以宏教育。

春赈放毕,臣等仰体朝廷德意,深恐查放稍有遗漏,复饬官绅,各就地方情形,或酌加补赈,或设局当地,总期实惠及民,不使一夫失所。至山阳、桃源藉赈滋闹,海州假造赈票,诳骗灾民各犯,情节较重,均饬就近惩处。其诱拐子女贩卖渔利之匪徒,严饬地方官实力查拿。并派得力营弁,分投侦缉,已拿获十数起,分别审办,子女给亲完聚。一面电奏,请将情节较重,罪干斩决之囤户,仿照湖北省奏定章程,就地正法。此筹办各属赈抚及一切善后之实在情形也。

江北地方,素鲜盖藏。自前年米粮弛禁,储蓄久空。大灾之后,粮价奇昂,人心惶惧,岌岌不可终日。且各处灾民,所领赈款,均系钱文,若有钱无处购粮,势将坐困。臣等督饬司道,设法腾挪,息借商款,派员先赴芜湖、镇江等处,购米数十万石,分拨灾区,开办平粜。清江、海州两处设局转运,水陆并进,力求迅速。复于近省采办番芋、糠粞,运往救急。又派员赴奉天、山东、直隶购办高梁、玉米、豆饼,源源接济。旋复筹借款项,赴四川采办米石,分批运回。即远至贵州之贵阳、镇远一带,亦商请购运米谷接济。一面在于各属多设平粜局,减价出售,使灾民领钱一千,可暗抵一千数百文之用。民食无虞缺乏,行店不致抬价居奇,即次贫之家,亦复隐受其惠。兹据各属禀报,二麦渐已登场,收成七、八分不等,旬日之间,粮价大跌,几减春初十分之三。现查各处粜局,杂粮余存三、四万石,川米余存二、三万石,日久恐致霉变,已饬减价,一律销售。如有折耗,将来归 入赈务,一并报销。此筹办米粮平粜之实在情形也。

上年大水,运河堤岸冲刷残缺者甚多。瞬届伏汛,必须预为修筑,以御盛涨。业饬杨文鼎派员确切勘估,自上游宿迁、下迄江都瓜埠一带,择要加培,迎溜顶湾,添镶扫坝。其扬州车、南、新三坝工程,则饬堤工局道员何亮标修整巩固。六塘河为宿迁、安东、桃源、清河、沭阳、海州各属宣漏要区,年久失修,一遇盛涨,泛滥为害。饬派在籍绅士、前山东东昌府知府魏家骅会同杨文鼎分段估修,办理甚为核实。海州、沭阳、赣榆各河工,亦分别派员会同地方官,督率绅董,择要挑疏。并派在籍绅士、安徽候补道许鼎霖为总查,俾臻周妥。徐属境内民埝工程,由袁世廉派员办理。又江宁省城水西门外,过觅渡桥至汉西门外止,河道淤浅,派委朱恩绂督率委员,开浚深通。此外,如山阳、清河、安东等处境内支河,关系农田水利,均经酌给津贴,并动用积谷挑办。不敷之款,由地方官劝谕绅商,捐资济用。并由华洋义赈会捐面粉在工平粜,亦可为赈务之补助。现据禀报,运河堤工、六塘河工,次第蒇事,业经派员验收,伏秋水汛,可资抵御。其余各工,均已一律完竣。此筹办各属工程,藉以代赈之实在情形也。

窃念江北此次沉灾,为近数十年来所仅见,灾区之广,灾情之重,较之光绪二十三年湖北宜施之灾,二十六年秦晋之灾,有过之无不及。臣端方到任之初,正值灾民四出,赈务毫无端倪。兼之海州土匪及山东曹匪先后滋扰,拿获革命匪党,复有勾结饥民响应萍匪之供,人心惶惶,谣言四起。综计各处灾民,不下二、三百万,设被煽惑滋事,大局何堪设想?是以臣等迭次陈奏,均请以广筹赈抚,安定人心为主。钦奉电传谕旨:办理尚属妥协。钦此。无如库款奇绌,挪借俱穷,危迫万分,不得已屡作发棠之请。幸蒙皇太后、皇上圣德如天,周恤民隐,凡所渎陈,靡不上邀愈允,鸿慈优渥,旷代无俦。又赖枢部维持于内,吕海寰、盛宦怀援助于外,杨文鼎、袁世廉等布置周妥,绅士许鼎霖、魏家骅、刘钟琳及各义绅、印、委人等,办事实心,卒能使各处匪乱,次第肃清。数百万待毙之灾黎,重登衽席,咸庆更生。事后追思,犹觉为之心悸。现在地方安谧,二麦次第登场,所种杂粮,亦皆滋长。如果雨旸应时,秋收可望丰稔,民间元气渐复,堪以仰慰宸廑。至办赈得力之员,以及劝募赈捐、集有巨款者,前经奏明,恳恩从优奖励在案。兹工赈一律办竣,自应将最为出力之员,择尤保奖,以昭激劝。

除用过工赈各款,分别开单另行奏报外,所有江北赈务办理完竣,地方一律安谧缘由,谨合词恭折缕陈。

端方奏办松太两属风灾工赈收入各款折

奏为光绪三十一年苏松、太两属风潮为灾,办理工赈收支各款,缮具清单恭折事。

窃照光绪三十一年八月初三、初四两日,松江府属之川沙、南汇,太仓州属之崇明、宝山各厅县,陡起风潮,灾情奇惨。经前督臣周馥、前抚臣陆元鼎电奏,钦奉懿旨赏银三万两。并复奏经部议拨给苏属漕北银十万两,并准开办沙洲赈捐,附入江南工赈捐输,一起劝募汇办。嗣因工赈事竣,由苏州藩司详请,仍归江宁司局造报人册。经转饬遵办去后。

兹据江南赈务报销处司道详称:光绪三十一年苏省沿海风潮之灾,以崇明为最重,川沙、宝山、南汇次之,太仓、镇洋又次之。各处淹毙人民,多至二万数千余人。房屋倒塌尤属无算,灾民露宿风餐,流亡满野。兼之崇明海塘全被冲坏,此外塘工堤圩亦被冲坍不少,诚为从来未有之奇灾。幸赖圣恩广被,拨帑截漕,并开办赈捐接济,先行分派委员查勘灾情,筹办急赈,死者给棺掩埋,生者搭棚居住。一面分别大口小口,酌给钱文。并因上海义绅办赈,向称核实,筹拨款项,汇同义赈散放急赈。办毕接办冬、春二赈,并散给棉衣裤,以御严寒。海塘堤圩,均为田庐保障之资,督饬绅董就地筹修,由官酌贴经费,以工代赈。灾民咸庆更生,不致流离失所。综计工、赈等项,共支库平银二十一万三千五百二十三两五钱八分九厘,除拨用恩赏银三万两,截漕银十万两,又拨收江南沙洲赈捐银三万零八百六十九两六钱,折漕倾耗银二万零五百三十八两八钱三分一厘,湖北赈余款银一万三千五百六十两。统共收库平银一十九万四千九百四十八两四钱三分一厘外,实不敷库平银一万八千五百七十五两一钱五分八厘,已由官绅捐助凑用清款。所有收支各数,由该司道详细勾稽,均尚符合。查光绪三十二年江北水灾,办理赈抚、平粜、工程三项,先后详奉开单奏报,均奉朱批:该部知道。钦此。此案事同一律,自应援照开单报销,免予查造细册。等情。详请具奏前来。

臣等复加查核,造报收支各款,委系实用实销,其中并无浮冒,理合援案缮具清单,恭呈御鉴。

谨合词恭折具陈。

陆元鼎苏属沿海各厅县风潮为灾筹办赈抚需款甚巨折

光绪三十一年九月

窃照苏属川沙、南汇、崇明、宝山各厅县,于本年八月初三、四日,陡起风潮,灾情奇惨。当经臣将被灾大略情形,暨急待赈抚缘由,会同署两江督臣周馥先行电奏。旋蒙懿旨赏银三万两,饬令先放急赈,圣恩汪,普被糜涯。臣因救灾以速为贵,前据上海道及该厅县电禀,即饬苏藩司分派委员,驰往查勘灾情。并令派干员择其熟习情形者,携带赈银,帮同地方官筹办急赈,随查随给。又以沪上义赈绅董施则敬等,向来急公好善,经臣先后汇交银一万四千两,汇入义赈,分投散放。一面由臣捐廉银三千两,以为之倡,并劝令苏属藩臬道府州县量力捐资。饬由苏藩臬司先垫银一万两,连前共二万四千两,统交施则敬等驰往查放。署两江督臣周馥顾念灾区,屡次往复电商,亦饬由宁藩司库先后动放银三万两,并由上海道捐廉洋一万元,一并汇交施则敬等,多派妥友,分往赈恤。在沪诸善绅,自闻纶音下逮,恩赏赈银,益加感奋,多有置备米石棺木,携往施济者。官赈义赈,同时并举。

臣据各委员会同地方官详查禀报,此次灾情,以崇明为最,川沙、宝山次之,南汇又次之。崇明以杨家、惠安等沙为甚,次则连珠、日盈、永兴、永隆、陈家镇、小阴等沙,约淹毙沙民一万七千余人,尚存四万一千余人。川沙以横沙为甚,次之以八、九两团,约淹毙五千四、五百人,尚存一万四千七百余人。宝山以鸭窝沙为甚,次之石头、鼎新两沙,约淹毙二千五百余人,尚存四千五百余人。南汇以新塘圩三、四团为甚,约淹毙五百余人。圩圈之民,捐去十之六、七,至房屋坍塌,不计其数;什物农具,亦全行漂失;在田花豆禾稻,冲刷尽净。且崇明之杨家、惠安、日盈、连珠等沙,东头与大洋毗连,一经咸潮漫灌,不独今岁无收,即来岁亦不能下种。现在死者浮尸遍野,生者露宿无餐,无衣无食,哀此穷黎,目不忍睹。崇明恃海塘为保障,现全塘尽被冲坏,宝山塘工,亦冲坍不少,洵为数十年来未有之灾。皆由臣奉职无状,重戾天和,悯恻之余,益增惶悚。

现就灾情之轻重,酌定赈款之多寡。谨予恩赏银三万两内,拨崇明银一万二千两,川沙银一万两,宝山、南汇合拨银八千两,俾得灾后黎民,同沾德泽。一面饬令将死者分别有主无主,逐一棺殓掩埋。生者分给米盐咸菜等物,并多搭棚厂,置备棉衣,妥为安抚,免致流离失所。并责令上海道督饬该管厅县,实力筹办,如有敷衍及疏忽情弊,立予详请撤参。仍由该道分赴各处亲历查看,俟复到后,另行查办。至冲决海塘圩岸,亦已饬令各该厅县,会同员董,择要抢修,以资堵御。所幸办理粗有头绪。

惟恐灾区甚广,该灾民等嗷嗷待哺,此后冬赈春抚,为日正长。并修筑海塘圩岸,以工代赈,在在需费,必须筹有大宗款项,方可措办。现在库帑异常支绌,除遵拨恩赏银三万两,暨宁藩司所筹不计外,官赈义赈,已先后拨银四万一千两,无可再筹。若仅恃动支积谷,就地劝捐,亦属杯水车薪,无裨于事。因念光绪十八年份苏属丹徒、丹阳二县被旱,及二十七年武进、江阴等县风潮为灾,均蒙恩旨截拨漕粮济赈。本年川沙等厅县被灾较诸十八年、二十七年两年,重逾数倍,在灾黎既沐恩膏,原不敢作发棠之请。但民情困苦,出于迫不得已,合无仰恳鸿慈,俯准于苏省起运本届新漕六十万石外,赏给改折漕粮数万石,连同水脚运费等款,一并拨作灾赈之用。至江南工赈捐输,现已经署两江督臣周馥奏准开办。苏属同隶一省,未便再议开捐,拟请附人一起劝募,名为沙洲赈捐。俟捐集后,分别济用。并请饬部颁给衔封贡监等项空白执照,俾捐户踊跃输将,多集捐款,藉资凑济,以期仰副朝廷轸念灾黎有加无已之至意。

除仍饬地方官劝谕绅商士民慷慨捐助,并勘明被灾田地应蠲粮米归于秋成案内办理外,谨会同署两江督臣周馥恭折具奏。

再,宁属通州一处,沿海圩岸皂地,亦被潮冲决,约淹毙丁民二、三十人。据报已由该处商垣善堂,自行分别掩埋抚恤。海门厅之小安沙塘芦港以东,破圩二十余处,约淹毙四十余人,据报已会商绅董,先提积谷息款,分投赈济。

陈夔龙奏查丹徒闹漕历次起衅提省严讯片

光绪三十二年五月

再,原奏附片内称:丹徒每届歉年,报灾有费,勘灾有费,造册有费,甚至已敛灾费,仍复征漕,民心不服。职此之由,仅观表面,刻为闹漕。推究内情,实因敛费之法,由书差串通乡董,派定数目,勒令理运,照数索取,不足者擅自锁系之。丹徒户书漕书石宝山为首,所得规费独多。银总石富年之积恶昭彰,合邑共愤。等语。臣等查丹徒闹漕历次起衅之由,自有案卷可稽。至漕书敛费,非提省严讯,不能水落石出。当饬藩、臬两司,委员前往勒提石宝山、石富年来省,调集案卷,发府审讯。兹据代理苏州府知府孙毓骥讯明审拟,详经藩、臬两司提案复审核议,具详前来。臣复加查核,缘石富年、石宝山籍隶丹徒县,系同胞兄弟。其故父石潮先,曾帮办清粮公事,嗣充漕总书,于光绪十四年身故。除卯归旨存同故之陈文灶、刘致祥接办。迨光绪二十一年,经县谕令石富年接充漕总书。二十六年,又谕石宝山帮办。每漕米一石,给该书等辛工钱五十六文,忙银一两,给辛工钱二十三文。其余柜书、册书、纸张、辛工,各归各书承领。又经征钱粮,向有串票费,每串一张,收钱八文,以五文归学堂,三文归柜书津贴。若遇荒年,由各乡里运管年入城具报,或邀图董与偕,每图约三、四人不等,各有工食钱文。报禀归官,代书缮写,每禀给钱五、六百文。经官勘灾,有粮差传知里运管年领勘,粮差里运管年,各给饭食。勘后由里运造荒册,归总书汇造总册。因册籍烦多,须添雇清书帮缮。每图向送总书名下核册费钱五百文,津贴清书饭食。各册书承造易知由单,每张工钱四、五文。此外每年尚有乡饮并里运管年交接及演戏酬神各费,均归里运按亩摊派,由来已久。各业户按亩出钱,习以为常,向无因此锁系粮户之事。

至闹漕三次,均因剔荒征熟,乡民希图全减全蠲,又有刁民煽动,因而起衅。除第二次随时劝导解散,未酿事端,故无案据外,其第一次系光绪十一年事,第三次系光绪三十年事,皆有奏案可稽。石富年等人卯以后,仅办过三十年灾歉一。是年报荒,共计一百二十四图,总书名下核册费,每图钱五百文,石富年等陆续收到钱四十千零五百文,仍贴清书饭食。尚有二十一千零五百文,并未收到,余无别项规费,及作奸犯科之事。案经再三复鞫,矢口不移,似无遁饰。检核案卷,亦尚相符。

查例载官吏因公擅自科敛财物人己者,计赃以枉法论;文有禄人枉法赃,各主者通算全科四十两,杖一百,徒三年。各等语。此案该书石富年充当丹徒县漕总书,因添派雇清书,帮缮荒册,辄向灾户科敛核册费,津贴清书饭食。查因公科敛,所得之财人己不入己,应以是否原充官用为断。今该书于应办公事,雇人分缮,不于所得辛工项下自行提给,擅敛灾户之钱,科敛虽属因公,得财实为济私,自应以人己科断。计得赃钱四十千五百文,估值银四十两零五钱。石富年合依书吏因公擅自科敛财物人己者,以枉法赃论。有禄人枉法赃,各主者通算全科四十两,杖一百,徒三年。律拟杖一百,徒三年。石宝山帮办银漕事务,随同总书敛费济私,即属为从。虽系一家共犯,究属侵捐于人,应以凡人首从论。于石富年满徒罪上减一等,拟杖九十,徒二年半,与石富年均革役。查犯枉法赃,系常赦所不原,不准捐赎。虽该犯等因公科敛,津贴清书,援照枉法赃科断,似较因案枉法得赃者,情节稍有可原。而事关书吏受财,仍应不准捐赎。照现行章程,改为监禁,按限办理,以示惩儆。所敛册费,仍饬追还原主。此外,诘无另有规费及作奸犯科之事,应毋庸议。其余敛费之里运等,饬县提办,一并照追还主。嗣后永禁书差需索、乡董干预,再有违犯,即分别从重治罪。是否允协,除咨部外,谨合词附片具陈。

陈夔龙截漕赈抚并展办各捐折

光绪三十二年十月

窃照苏省江南、江北各州县,本年被水成灾,业经前署督臣周馥会同臣夔龙电请军机处代奏。奉旨:周馥、陈夔龙电奏该省徐、海、淮安等属水灾情形,深堪悯恻,着赏银十万,由藩库给发,妥为赈抚,毋任流离失所。至所议灾区钱粮分别蠲、缓,及请截留漕米之处,着俟秋后确查情形,再行奏明请旨。钦此。圣恩渥被,感戴同深。遵经电商户部,在于江安粮库漕折项下,动拨银四万两,江苏藩库诸赋项下,动拨银六万。以七万两分拨徐、海、淮安各属,以三万两分拨常州、镇江各属,散放急赈,以赈灾民。一面电致各省分乞协助,并切商沪上官绅,广劝赈捐,俾资接济。臣方到任,接准移交,曾于电奏海州匪徒滋扰案内,陈明各处饥民,不下百万,现拟广筹赈抚,以定人心。奉旨:着即督饬各员,将灾民妥为抚恤,毋令被匪勾结。等因。钦此。正筹议具奏间,复准军机大臣字寄九月十八日奉上谕:有人奏江苏被水州县,田亩歉收,请饬查勘灾情,分别办理一折,着察明体查情形,奏明办理。原折着抄给阅看。等因。钦此。遵旨寄信前来。

查苏省居长江下游,历来潦多旱少。本年春夏之际,川、湘大水,建瓴下注,底水较之往岁已觉增多。五、六月间,霪雨为灾,晴霁日少,山水暴发,江、湖并涨,积潦横溢,无计疏消,低处田庐,悉遭淹没。被灾情形,以徐州所属之宿迁、睢宁、邳州,海州及其所属之赣榆、沭阳,淮安所属之安东为最重;常州所属之宜兴、荆溪,镇江所属之金坛、溧阳,淮安所属之清江、桃源次之;徐州所属之铜山、萧县,淮安所属之山阳、阜宁,松江所属之华亭、娄县、青浦,苏州所属之常熟、昭文、新阳又次之。此外,江宁、扬州各属,亦间有带淹之处。兼之运河迭启闸坝泄水,下游各处,晚稻多淹。江边大圩,虽未漫溃,而圩内积水过多,民圩半遭冲决,收成已属减色。合计本年水灾之巨,遍及八府一州。而江北徐、海、淮安各属,灾情奇重,难民尤多。盖该地连年灾歉,本属户鲜盖藏。今岁罹此巨灾,田亩房庐,悉沦巨浸。不独杂粮蔬菜,补种无从,且节候已深,积水未退,二麦尚难播种。灾民无可糊口,纷纷变售牛具,四散觅食。甚至卖儿鬻女者,日有所闻。饿殍在途,流亡满邑,惨酷情形,有为原奏所未能尽者。况淮、徐风气刚劲,伏莽素多。现海州地方,已有匪徒滋扰,正在派营剿办,深恐匪党勾结饥民,别酿巨患。是广筹赈抚,尤为弭患要图。前虽酌拨款项,采办米粮,奏准免厘,运回赈、粜。惟清查户口,散发钱米,头绪本极纷繁。各州县中,办事勤能,于官赈外,捐廉提倡,并劝绅富捐助者,固亦有人。而灾民户口,尚未查清,拨给赈款,至今未放,比比皆是。甚或讳灾匿报,希图照旧开征,并藉平粜为名,从中渔利。随经严饬藩司及淮、徐两道,切实查究。旋闻淮安各属灾民,大批南下,至扬州者,已数万人。飞饬设法截留,资遣回籍就赈。一面加筹款项,拨给灾重各州县,饬赴济宁、芜湖等处,采运米谷杂粮,分别赈、粜。仍令酌发钱文,以辅米粮所不足。并在冲要处所,设立粥厂,及留养平民各厂,俾免失所。各属圩埝及淤塞河道,均关田庐保障之资,舟楫交通之利,亦饬勘估兴修,藉可以工代赈。至常州、镇江、苏州、松江各属内,惟宜兴、荆溪、金坛、溧阳四县,业已办过急赈。

第灾区较广,饥民众多,现在时届严寒,自非接济冬赈,不足以资安集而免流离。综计款项,至少亦需二百余万。前蒙恩赏帑银十万,业经散放无存。此外各省协助本省赈捐积谷,及沪上官绅募集义赈银两万,为数有限。现在所发之款,均系督商藩司多方挪凑,一面息借商款,以应急需。明知财政支绌异常,捐事久成弩末,以后不知如何归款,只以目睹灾民惨状,不能不权量重轻,先其所急。无如待用之款,为数浩繁,百计搜罗,不敷甚巨。加以来年春抚,为日方长,尤应预计通筹,以免临渴掘井。因思苏省历年偶遇偏灾,奏请截漕济赈,无不渥蒙恩施。此次钦奉谕旨,截留漕米,着俟秋后查明再奏,仰见朝廷轸念灾黎,有加无已。兹经臣等确切复查,本年灾情之重,赈款之巨,为数十年所未曾见。自应遵旨据实上陈,仰恳天恩俯准,于本年新漕项下,截留苏州漕米十万石,江北漕米五万石,连同水脚运费等款,一并拨作灾赈之用,出自逾格鸿慈。至江南赈捐,现已一年期满,应请展办一年,并援照湖南、湖北成案,加办七项常捐,藉资凑济。

抑臣等更有请者。查办灾赈,全赖官吏得人,方可使款不虚糜,民沾实惠。现由臣等督饬司道,严饬各州县认真经理。一面密加考查,倘有侵吞赈款 入己情事,查明赃证确凿,即请旨明正典刑,以昭炯戒。其有办理不善各员,随时分别撤换严参。如有办赈得力之员,以及劝募赈捐集有巨款者,亦当恳恩从优奖励。庶期赏罚严明,群知鉴戒,贤者益加奋励,不肖者不敢妄为,实与劝捐办赈事宜,大有裨益。

端方办赈报销折

光绪三十三年十二月

窃查光绪三十二年,江北徐、海、淮安各属大水为灾,饥民甚众。仰荷圣恩,颁帑截漕,饬部拨给赈捐,并准开办赈捐七项常捐,代收免保留省两项,又息借农工商部存款,拨用淮运司库款,借拨湘省归还江海关赈款,一面分电各省广为协助,并由臣等率同司道倡捐廉银,益以上海商约大臣吕海寰、盛宣怀筹拨义捐,俾赈抚、平粜、河工三者得以从容就绪。曾于奏报春赈完竣折内,声明用过各款,开单奏报。钦奉朱批:知道了。钦此。即经饬委江宁布政使继昌、署淮扬海道杨文鼎等在省设局,清厘用款,赶办报销,各在案。

兹据该局司道详称:上年江北水灾,以徐州府属之铜山、邳州、宿迁、萧县、睢宁,淮安府属之清河、山阳、安东、桃源、阜宁,海州、沭阳、赣榆等十三州县情形为最重。筹办赈抚,以清江浦为枢纽,人数最多,事极棘手。始则设厂留养,继则按名资遣,令其各回原籍就赈,俾免流离四出。其未办冬赈以前,有散至扬州、镇江、江宁等处者,亦皆一律收养,至本年正、二月间,陆续遣送清江浦,由淮扬海道接收,遣回就赈。所有冬、春两赈办法,先查户口,后给钱文,遴派义赈绅士,会同各州县委员,随查随放。官赈、义赈,并作一起,以灾情之轻重,户口之多寡,定口粮之等差。并设施粥厂,以救危急,当地开局,以资接济。极贫者施放棉衣,有病者拨给医药,或酌拨籽种,或收养耕牛。其被灾较重州县,春赈查放后距麦熟之期尚远,恐有遗漏,又各就地方察看民情,补赈加赈,不遗余力。其年幼无依子女,徐州则设留养所,清江则设工艺所,妥为收养,免致逃亡失所。他如扬州之宝应、高邮,通州之石港,淮安之盐城,徐州之丰县、砀山,以及江宁府属上、江、句、溧、高、六等县,或有偏灾,或与灾区毗连,均经分别抚恤。此外,如江宁所属河道洲圩,淮、扬、徐所属之运河堤岸、六塘河工、黄河旧堤、沭赣各河,均大加修治,招集附近灾黎,以工代赈。又派员分赴直隶、奉天、安徽等省,广购米、麦、杂粮,并远至四川、贵州采运米谷,设局平粜,减价出售。辘轳转运,源源接济,使灾民领钱后,可以多购粮食,藉辅赈务之所不逮。以上各情,均经先后奏明有案。

现值清理报销之际,除三十年江南工赈用款另案造报外,所有光绪三十二年江北水灾办理赈抚,综计收到恩赏部款、官赈捐借各项银三百八十七万四千二百六十两二钱二分,又收义赈捐款钱九十五万二千一百七十千文,共支留养、资遣、冬赈、春赈等项银五十四万六千四百八十二两二钱四分二厘,钱六百八万七千九百七十四千七百二十六文。内以义赈钱九十五万二千一百七十千文抵支外,其余钱五百十三万五千八百四千七百二十六文,合银三百三十一万三千四百二十二两四钱四厘。统共支银三百八十五万九千九百四两六钱六厘。据各州县册报,赈济灾民,共大小口七百三十万四千六百四十八口。按照赈票,逐细核对,数目均属相符,所支各款,亦皆实用实销,毫无浮滥。应请援照顺直灾赈,及江南前办淮、徐、海灾赈成案,将江北赈抚用款,列为第一案,开单报销,免予查造细册。其修办各属河道堤工,及平粜转运支用各款,仍俟查核完竣,另行开单奏销。至拨济苏属各州县工赈用款,并苏属经收赈捐,由苏藩司另案造报,以清眉目。又此次义赈,一切正杂各款,均系绅捐绅办,应由商约大臣吕海寰、盛宣怀自行报销。等情。详请具奏前来。

臣等伏查,上年江北巨灾,为从来所未有。幸蒙皇太后、皇上周恤民隐,厚泽频颁,始能使数百万垂毙之灾黎,咸资安集,鸿施稠叠,旷古无俦。当夫上年十月间,灾民纷纷南下,若非各处设法截留,分别办理留养资遣,不特载道流离,情堪悯恻,且恐匪徒勾串,别滋事端。各该员苦心筹划,殚力经营,事事悉臻妥洽。且各深知款项奇绌,筹措为难,无不力求核实。至各属冬、春两赈,均系义绅查户,印、委放钱,实惠及民,毫无浮冒。此外各款,亦皆实用实销。查光绪二十三、四等年,徐、海、淮安各属灾赈,经前督臣刘坤一分作三案,开单奏报,均奉朱批:该部知道。钦此。所有上年江北徐、海、淮安各属,事同一律,理合缮具清单,恭呈御览。

除修办各属河道堤埂工程,及转运平粜支用各款,接续分案开单奏报外,谨恭折具陈。

资送流民片

再,本年淮、扬一带,因洪湖盛涨,启坝减水,下河各属低洼之处,多有被淹。幸早种二禾,先已收获,晚禾亦多抢割,闾阎糊口,尚属有资。虽续经桃南决口,各坝堵闭稍迟,减水倒漾,淹浸日久,然较之上年马棚湾漫口全无收成者,情形迥异。惟是该处民人,因上年被灾出外,经沿途州县留养赈恤,转获余资,遂以逃荒为得计。此次仍藉避水为名,结队四出,竟有衣履整齐,面无菜色者,亦厕其中。且有积惯灾头,迫胁多人,冒荒渔利。节经臣等札饬各属,晓谕农民,以各坝继续兴堵,积水渐消,田亩自可涸复,正宜回籍补种二麦,以期无误春收。且该处粮价已平,无虞艰食,而钱粮又经奏缓,更免追呼,何得轻去其乡,转荒农业!其查系实在贫乏者,臣等率属捐资,酌给口粮,饬雇船只,分投遣送,务令到籍安农。惟先赴他省之民,或依亲觅故,或随地佣工,其去处并无一定,犹恐狃于积习,不即遄归。现饬各州县分别关移,劝谕回籍,沿途量为资遣。如有本非灾民,希图渔利,或被灾头迫胁从行者,即将灾头严究惩办。附和之民,驱逐回籍,不准再有逗留。现在水陆地方,均称安静。

仍饬淮、扬府县随时查看,如有田亩涸出过迟,不及播种,或盖藏已罄,种植无资,民力实形拮据者,再行恭恳天恩,借给籽种口粮,俾资接济。

端方陈启泰展限捐输一年折

光绪三十四年二月

奏为江北灾赈息借部款悬欠过巨,请将代收免保留省两项捐输,展限一年以资弥补,恭折具陈事。

窃照前江北赈、粜款项奇绌,奏请将异途出身人员,应缴捐免保举银两,及保举过班留省人员应缴、补交留省银两二项,江宁代收一年,一半解部充赈,以一年为限,届时体察情形,奏明停止,经度支部议准在案。兹自光绪三十三年二月初二日,接奉部文之日起,除去封印一个月,扣至三十四年三月初二日,一年限满。本应按照部议,截数停止。惟查前年江北沉灾,为数十年所未有,冬季两赈之外,又复筹办河工,购粮平粜,在在需款甚巨,不得已借用农工商部发存沪道生息银一百万两,奏明以捐款抵还。惟赈捐及七项常捐,收数无几,以之归还因赈借垫各款,尚虞不敷,专恃两项捐输,以资归垫。计自第一次请奖,至三十三次止,共收两项捐款银五十万七千余两。除以一半解部外,仅剩一半银二十五万三千余两,以之归还息借部款,尚不及十分之三。拮据情形,固因捐务积疲,久成弩末之势。而实由去秋直隶永定河决口,亦经奏准代收部捐,无如捐款只有此数,两省分办,各仅得半之数。捐收顿形短绌,实非原奏意料所及。此项息借部款,关系重要,断难久事虚悬。而江北则来源枯竭,上年因赈移用库帑借商款本,苦无从筹还。再四筹维,非将两项捐输展办一年,不足以资弥补。且展办之后,仍与直省分收,是虽两年之期限,而只能得一年之捐款。但舍此实别无挹注之方。据江南赈捐总局司道详请奏恳展限一年等情前来。

臣等察核该司道所详各节,系属实在情形。合无仰恳天恩,俯念江北灾赈,息借部款,悬欠甚巨,准将江南代收免保留省两项捐输,展限一年,以资弥补。届时体察情形,再行停止,出自逾格鸿慈。

谨合词恭折具陈。

端  方  片

光绪三十四年九月

再,光绪三十二年江南省江南北各属大水为灾,饥民甚众,仰荷圣恩,发帑截漕,开办赈捐。并由奴才并抚臣、司、道各官倡捐廉银,先行提借公款,分作十年摊还。内有江苏巡抚提借银四万两,江苏藩司提借银二万两,汇案奏明在案。

兹查现任江苏抚臣陈启泰,前在江苏藩司任内,摊捐廉银二千两,又捐助官义赈银六千两,去年蒙恩补授江苏巡抚,九月到任。截至本年秋季为止,接摊巡抚廉银四千两,共银一万二千两。据江南赈捐局司道详请,移奖抚臣之子陈继鹔,由俊秀给予监生,以郎中分部学习。等情前来。

伏查前年江北之徐、海、淮安等属,江南之苏、松、常、镇等属,同遭水患,灾民荡析离居。该抚臣陈启泰时在藩司任内,筹捐筹赈,煞费经营,毫无畛域之见。嗣复慷慨捐集巨资,洵属力顾大局。虽据声称,不敢仰邀议叙,究未免壅于上闻。查前有民政部侍郎、现任山东抚臣袁树勋,助赈捐款银一万两,经奴才奏请,移奖其侄;江苏试用知县袁增文,以道员双月选用。钦奉朱批:着照所请,该部知道。钦此。兹陈启泰捐银一万二千两,较树勋捐银数有加。且查赈捐局所拟移奖其子以郎中分部学习,核之定例银数,有盈无绌,与历次奏准优奖成案,亦属相符。合无仰恳天恩,俯准将江苏巡抚臣陈启泰之子陈继鹔给予监生,以郎中分部学习,俾昭激励,出自逾格鸿施。

谨附片具陈。

端方捕治蝗蝻片

光绪三十四年七月

再,前因海州、铜山县滩地苇柴之内,出有蝗蝻,当经臣等饬令赶速捕治,附片陈明在案。

嗣据淮安府属之安东、桃源、阜宁等县先后具报,蝻子出土。而与山东、安徽交界之丰县、沛县、萧县,亦据电称,飞蝗入境。复经电饬,已出土者,上紧扑灭,未出土者,设法搜挖。仍令设局收买,优给价钱,以期踊跃。一面分电山东、安徽邻省,一体捕治。并恐该州县等不能得力,分派委员前往密查,以杜讳饰。六月初问,各属连得大雨,低洼处所,间有被淹。据海州电称,飞蝗一律肃清,已经撤局。铜山、盐城、安东、桃源各县出土之蝻,多被淹死,已生翅者,亦着湿难飞,逐日收买甚多,可期渐尽。稽之委员历次来电,尚无异词。

惟徐属与山东、安徽交界各州县,时有飞蝗往来。深恐蔓延为患,复饬徐州府田庚亲赴边界查勘。旋据电称,周历各县,穷搜产蝻处所,始知出自山东鱼台、滕县与沛县交界之湖中。该湖宽长各数十里,苇草丛生,一望无际,亢旱日久,蝗子潜生。地属荒僻,居民稀少,迨经赶捕,而湖心草深之处,蝻渐成蝗,成阵飞去。现查湖中苇叶食尽,积有死蝗,各处移子尤多。又准电饬分别切实捕挖,一面厚价收买,勒限于十日之内,一律净尽。如因捕蝗践损之秋粮,准予优给价值,以示体恤。所需经费,准在积谷项下动支济用,如尚不敷,并准禀由臣等筹款接济。倘该府县等稍有懈延,以致贻害田稼,即行从严奏参。若能迅速扑灭,无碍秋成,亦当酌给奖叙,以示鼓励。一面加电山东、安徽两省,严饬各属会同实力扑捕,总期蝗蝻迅速扫除,秋收不致有碍,以仰副朝廷轸念民生之至意。

谨合词附片具陈。

张人骏江北水灾办理春抚工赈及筹办各属平粜情形折

宣统二年五月

窃照上年夏间,江北海州等属被水成灾,当经奏蒙圣恩,准拨金陵溢销盐厘银二十万两,复经臣督同司道谕令各属筹捐,并电请各省协助,又派员前往南洋劝募助赈,及借款采购粮米举办平粜,叠将办理情形具奏在案。

查海州三属被水灾最重,虽散放急赈,惟饥民甫得卒岁,又苦春荒,值青黄不接之时,拮据尤甚。当饬督办赈务道员洪槃,率同各该州县,复查灾户,妥办春抚。上年逃荒出外者,今已闻赈来归。计海州灾民二十七万四千八百六十一口,沭阳灾民一十一万七千四百三十三口,赣榆灾民八万三千四百九十二口。仍分极贫、次贫、大口、小口等差给发,共散放钱三十四万二千三百五十余串。又该州属之板浦,地居灶户,穷黎亦多,绅商设厂施粥,经费不敷,拨给钱一万串。而清江浦及山阳县,与江都县属之沙洲,均米贵民贫,筹办平粜,亦拨给清江钱一万串,沙洲钱二万串,山阳银五千两。此外则阜宁、宝应二县,民情亦苦,各拨赈银二千两,以资抚恤。此办理春赈之情形也。

海属河道,岁久未修,河身淤垫日高,水难宣泄,以致川壅为患,非亟图疏浚不可。先经派员前往勘明,旋饬道员洪槃督同该管州县,妥筹修理。嗣据陆续禀报,州境内之五龙、潮支、高桥等河,赣榆境内之闰家、掘头、民皂、朱稽、孙家、卢家等河,沭阳境内之万公河,及贤官亭、乾下镇、高流镇等处圩堤,均经一律修竣。敕令洪槃亲往各工复勘,河流业已通畅,可无漫溢之虞,圩堤亦属坚固,足收捍卫之效。所需工料银两,或酌拨官款,或就地筹捐,或由义赈绅董承办,由官协助。海州尚有塘河堤,亦已兴修。又蔷薇、天河因春水大涨,未能施工,拟俟秋后水涸,再行挑挖。又赣榆境内之沾口镇,亦由义绅筹款,开挑长河一条,俾水之得以疏通。此外各属圩堤,并经次第修筑。所有河堤工程,悉令灾民力作,以工代赈,俾恤穷黎。此办理工赈之情形也。

今春连月阴雨,麦苗减色,米价奇昂,即邻省亦患缺米,人心惶急,宁、苏两属情形相同。经臣会同调任江苏抚臣宝棻电奏,请缓运新漕十万石,专济苏属。并派员分赴各处购米,以凑足三十万石为限,宁、苏各半分济,概请免完沿途税厘。嗣复陈遵旨筹办平粜情形,请将亏耗之款作正开销,各属如复有官运商运平粜米粮为数无多者,并请一体免纳厘税。均蒙圣恩允准,江南士庶,钦感同深。旋将准缓新漕,饬令需米较急之区,由官督绅,领回平价出粜。一面分别拨款,遴委妥员,分投采买。或电致香港外埠,陆续购运,分拨各属接济。令碾放仓谷,及动用所存积谷本息银两,暨劝绅富量力筹捐,俾资周转,业已一律设局开办。其江北之淮、扬、海等属,自上年秋间,由官借款三十万两,采购粮米平粜,加以绅商自行添购,辘轳转运,至今未停。又电请商约大臣盛宣怀及饬江海关道蔡乃煌,会商上海绅商,筹款拨解海州,举办当地平粜,以恤下等农民。至严杜粮户屯积居奇,查禁奸商运米出海,迭经臣出示晓谕,并通饬地方文武关厘各卡查缉。嗣钦奉谕旨,又经分饬切实办理,弗任稍涉疏懈。此筹办平粜重申米禁之情形也。

查大江下游,地势低洼,每多患潦。而民人大半贫苦,收成稍减,辄至呼饥。上年被灾地方,不过数处州县,今春粮缺乏,四处告荒,慌迫之情,竟是大祲之象。臣与抚臣,各督司道,力筹款粜,人心始稍安定。惟现在甫届四月,距新谷登场,为期尚远,仍须妥筹接济,方足支持。江南财政困难,此次告助募捐,已形竭蹶。惟有勉力设措,相机因应,以仰副圣主轸恤民艰之至意。

所有办理春抚工赈平粜各情形,臣谨会同护理江苏抚臣陆钟琦恭折具陈。

张人骏拨给淮扬等属粜抚款项片

宣统三年正月

再,去年六、七月问,迭遭大雨,扬州府属之高邮、宝应滨湖一带,及淮安府属之清河、安东、山阳、阜宁等县低洼之区,间有被淹。先经饬令该管知府确查,拟俟禀复,量为抚恤。当由臣会同江苏抚臣程德全于奏报举办徐州府属赈粜折内,陈明在案。

嗣据查复被水地方,民情不免困难。即经商令江宁藩司,由财政公所拨给高邮银一千五百两,宝应银三千两,又拨清河、安东、山阳三县银共七千两,发交该管知府分给,饬会各地方官督同绅董,酌办工赈平粜,以恤穷黎。其阜宁民力尚可支持,即饬该县会绅就地筹办。如须量予补助,另行查酌办理。又海州之西南各乡,收成歉薄,粮价翔贵,据所属自治会绅董电禀,当经电饬该州查复。谓秋收熟歉相间,亦已派员复查,电请查赈大臣冯煦酌办粜抚。容俟委员查复,倘须量给官款,再行酌予拨济,以仰副朝廷子惠黎元之至意。

所有拨给淮、扬等属粜抚款项缘由,臣谨会同江苏巡抚臣程德全附片具奏。

张人骏案照新章开办衔封贡监等项片

宣统三年六月

再,江北各属前于宣统元年遭水,办理赈抚,需款浩繁。经臣奏准,案照新章,开办衔封贡监等项赈捐,由度支部议定,自宣统二年正月起,予限一年。嗣届限满,又经奏请展限一年。先将第一次请奖捐生一百四十八名,共收实银六千二百三十余两,造册咨部,核办在案。旋准度支部咨,以江、皖赈捐,经筹办赈务大臣盛宣怀奏准专办此项,江省复又收捐,并未声明收捐日期,如应由部行知以后上兑,核与盛宣怀原奏不符,未便照准。等因。咨行到宁,复经转行查照。

惟查江南赈捐,上年春间,即已开办。咨请各省劝募,程途较远,转解稽迟,故汇案请奖,虽在今春,而各捐生实于上年夏、秋之间,业已上兑,系在盛宣怀奏准开办江、皖赈捐之前。且盛宣怀原奏,亦只请将顺直、山东、吉林、福建、江西等省新旧赈捐,暂行停止,并未指及江南。江宁藩司所办,系为江省赈需,正与盛宣怀所办相同,非他省之缓急悬殊者可比。其收捐在前者,似不能不准予请奖,即收捐在后者,亦不能不准其续办。江省频岁灾歉,财政异常困难,全赖此项捐输,稍资补助。虽盛宣怀力筹赈款,而江省仍难解济,亦系将捐项凑拨,尤难暂停。据江宁布政使樊增祥详请奏咨前来。

臣复核无异,相应仰恳天恩,俯准将本案已收之捐给奖,并准接续办劝,俾资挹注,出自逾格鸿慈。

除将捐册咨部核办外,谨附片具陈。