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《大同书》第四章 全地大同公政府政体

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  全地公政府以下列各部院管理之:

  一、民部掌各度人本院、育婴院、慈幼院、养老院、恤贫院、考终院之事,并游徼消防之政及整顿之事,为诸部之长。

  二、农部掌全地各度百谷草木产物之事。

  三、牧部掌全地之畜牧,酌其用数而支配之。

  四、渔部掌全地之渔产,酌其用品而支配之。

  五、矿部掌全地之矿政。

  六、工部掌全地百工之作货,分列其地宜,总其多寡而支配之。

  七、商部掌全地货物之运输,支配于各度、各场厂,其会计至难。

  八、金部总掌全地金行出纳度支之金政,定其用之多寡,于大同世界部之权最大。

  九、辟部掌开辟荒地、深山、穷谷而为坦途、都邑。

  十、水部掌全地治河导水之政,海亦属焉。

  十一、铁路部掌全地之铁路而日图扩充之,各度内小路亦属焉。

  十二、邮部掌全地邮递之事。

  十三、电线部掌全地电文电话之事。

  十四、船部掌全地船事,内河小船亦属焉。

  十五、飞空部掌全地汽球、飞机、飞船之事。

  十六、卫生部掌全地卫生、医疾、检疫之事,天文之关于测候、风灾、火山等事亦隶焉。

  十七、文学部掌全地文学之事,测候亦隶焉。

  十八、奖智部掌全地奖励创新特许之事。

  十九、讲道部掌全地讲道劝善之事,凡有宗教炼魂者统之,兼奖励仁施之事。

  二十、极乐部掌人道极乐进化之事,凡音乐、美术、游戏、博物、动、植物等皆属之。

  二十一、会议院,凡有官联之事及公共大政,二十部公议之,从其多数,随时随事举议长,不为定位。

  二十二、上议院,全地各度各举一人,议全地法律职规大政,并掌大裁判、政教、文艺、评论之事。

  二十三、下议院,但有书记,无议员,传电话于各度,合全地各度之人公议之,一切法律、规则、财政,以此为极。

  二十四、公报院,全地各度公举数人,掌公共交互查报全地之事,报告全地,还报本部。

  凡各曹皆有主、伯、亚、旅、府、史、胥、徒。主者长也,伯者分司之长也,亚者主、伯之佐也,旅者群执事之官也,府者主纳,史者主记事,胥者主奔走,徒者役也。既统全地之事,自须用多人,其职员分司随时公议。

  凡一部之主,总全地之事,皆由各度本曹之主数千人公举之,从其多数。其余铁路、邮政、汽船、电船、汽球分局之员,由曹主分派,然亦必由众公举而曹主乃择之。至曹主、亚,由全地各局主公举,必由上智、至仁出身,无其人,乃得用大智、大仁者为曹主。其伯虽由曹主选派,然必由大仁、大智出身,无其人,乃许择及多智、上仁之人出身者。

  政党之事,惟竞争乃能进化,不竞争则不进,然竞争则坏人心术矣。今立宪之政体,其行政之诸长皆出于全国政党竞争,大昏博夜,喧走道途,号召徒党,密谋相攻,或至动兵行刺;若议举之先,兆人万众旁徨奔走,大罗酒食以媚庶人,所取既未必公,即公亦出大争,坏人心术,侵入根种,此大不可。大同之世,无有国争,无秘谋,大举须假权于行政之长及立统领之人。万几百政、法律章程,皆由大地大众公议,余事则各度小政府专行,事事皆由公举。公政府名虽总统,其实无权,不过坐受各度之成而司会计、品节、奖励之事而已,故无须有一人为之总统之理。各部长不能由一人选派,皆由备度各曹自举。选举之日,以电话立问立复,皆从其多者而用之,无有竞争喧哗之事,更无有互攻刺杀之事,则无伤于心术,其视今政党之争,将以为野蛮之举动而笑之者矣。且各曹长被举之人,亦必须让三让再以副举贤若夔龙之美事,及再三为大众所推乃得受之,以弘让德而镇嚣争焉。凡各度公举一切曹司,皆当类是,其有不让者,则为丑德,清议所不容焉。是时人性固美,德教固盛,而事权实在公众,公政府诸长虽有责任而实极小,不过以高誉盛德坐领职司,为名誉之事而已,则高陈三让亦自易事。

  凡大小政府议院之员,虽许慷慨陈词,抑扬透辟,而辞辑辞怿,皆有脊伦,言笑晏晏,皆有程度,而择善从之。若如今政党议员,互攻激刺,大笑喧哗,失仪无节,乃野蛮之至,可为大耻,则必纠仪弹之,清议不齿。然太平世人德至美,教学尤深,议员为贤哲高流,固无此野蛮之举动也。太平之世只此公政府、各度政府、地方自治局三级。地方自治局,乡也;各度政府,邑也;人类不能无者也。只此院、场、厂、馆诸司之主、伯、亚、旅、府、史、胥、徒,故大同之世,无有民也。举世界之人公营全世界之事,如以一家之父子兄弟,无有官也。其职虽有上下,但于职事中行之,若在职事之外,则全世界人皆平等,无爵位之殊,无舆服之异,无仪从之别。惟仁智之人特许殊荣者,以致进化而防退化耳,益同胞而福大众,其功德固宜殊异也。