首页 » 扫地出门:美国城市的贫穷与暴利 » 扫地出门:美国城市的贫穷与暴利全文在线阅读

注释

关灯直达底部

1.学术圈和司法界普遍认为,租金水平会对市场压力(如城市里闲置房屋的比例)或政府政策干预(如法律扶助)做出一定的反应。有时候房东涨价,是他们凭直觉了解到房客有能力多缴一点。就算独腿里基付不出来,贝琳达可以。谢伦娜喜欢说:“里基要面对残酷的现实,他的房租势必得涨,他也可以搬走,我无所谓……反正我确定贝琳达那儿一定还有新的房客。总之我要涨50元房租。”

2.从技术层面来讲,若房屋通过租金合理性检查(rent reasonableness inspection),且持有租房券的租客愿意支付差价,那么总房租(gross rent)的确有可能超过公平市值租金。

3.Deborah Devine,Housing Choice Voucher Location Patterns:Implications for Participant and Neighborhood Welfare(Washington,DC:US Department of Housing and Urban Development,2003);George Galster,“Consequences from the Redistribution of Urban Poverty During the 1990s:A Cautionary Tale,”Economic Development Quarterly 19(2005):119-25.

4.《密尔沃基地区租户调查》(2009—2011),US Department of Housing and Urban Development,Final FY 2008 Fair Market Rent Documentation System.

5.Robert Collinson and Peter Ganong,“Incidence and Price Discrimination:Evidence from Housing Vouchers,”working paper,Harvard University and the US Department of Housing and Urban Development,2014;Eva Rosen,The Rise of the Horizontal Ghetto:Poverty in a Post-Public Housing Era,PhD diss.(Cambridge:Harvard University,2014).

6.《密尔沃基地区租户调查》为我们探究持有租房券的人是否被多收房租提供了一个很好的切入点。因为该研究涵盖了领取和未领取补助的租房者样本。在跟克里斯丁·珀金斯(Kristin Perkins)合作的过程中,我们将《密尔沃基地区租户调查》和不动产公司登记资料中的住址进行了交叉比对,借此我们掌握了一份精确而详细的资料。资料里涵盖了室内面积(平方英尺)、建筑年份、每平方英尺的房屋鉴价结果、建筑类型(双联式或独栋)、便利措施(壁炉、空调、车库)和居住问题的有无或多寡。另外我们也搜集了关于邻里生活品质的数项指标。指标中包括特定地区的贫穷率、人口的种族构成,中位数的房屋价值等。再来我们把社区中的便利设施(距离最近的公园、公交车站、杂货店,以及学区内学校的平均分数)等变量纳入考量范畴。最后我们得到了一组有关租房者的人口学变量。借助经济学上的Hedonic模型,预计租房券和租房行为之间存在显著的关联。而租房券的溢价(每月在49—70美元左右)依模型的设定略有不同。持有租房券的人反而遇到了更多的居住问题。这不禁让人质疑:多付钱有没有换得较新的设备?资料中是不是没有呈现出其他的好处(欲详阅完整的模型资料,参见Matthew Desmond and Kristin Perkins,“Are Landlords Overcharging Voucher Holders?”Working paper,Harvard University,June 2015.)。2010年,密尔沃基有5455户家庭通过租房券补贴了住房支出。根据手头的Hedonic模型(包括27个控制变量和租房券月均55美元的溢价),我们估算出每年光是在密尔沃基,“住房选择券方案”(Housing Choice Voucher Program)就会多花掉纳税人360万美元(每月溢价55美元×12个月×5455户领取租房券的家庭)。根据密尔沃基市政府的资料,以租房券补贴单户家庭的平均成本是每个月511美元(2010年资料),换算成全年的成本就是6126美元。将360万美元除以6126美元,得到的商数大约是588。也就是说,如果持有租房券的人没有被超收房租的话,市府就能多帮助588个家庭。时至今日,许多不动产投资的手册里甚至以专章来说明把房子租给持有租房券的租客是如何的有利可图。这类手册可参见Carleton H.Sheets,Real Estate:The World’s Greatest Wealth Builder(Chicago:Bonus Books,1998),121。

7.Charles Orlebeke,“The Evolution of Low-Income Housing Policy,1949 to 1999,”Housing Policy Debate 11(2000):489-520,502.

8.国会在辩论“瓦格纳——埃琳德——塔夫脱住房案”(Taft-Ellender-WagnerBill),也就是《1949年住房法案》(Housing Act of 1949)的前身时,全美房地产协会的主席称公共住房是“共产主义的最前沿”。该协会进行了激烈的“钱斗”——他们将自身的诉求透过广播和社论传达给社会大众,还发动了房地产协会会员去影响各地的国会议员。要不是建筑业及其工会得有工程可做,没有出手,否则全美房地产协会是有胜算的。“塔夫塔——艾连德——华格纳法案”最后以五票之差通过。要是历史走上了另一条路,联邦条例中的公共住房法就付之阙如了。参见Louis Winnick,“The Triumph of Housing Allowance Programs:How a Fundamental Policy Conflict was Resolved,”Cityscape 1(1995):95-118,101;Lawrence Vale,From the Puritans to the Projects:Public Housing and Public Neighbors(Cambridge:Harvard University Press,2000),238-41。

20世纪中叶,也有房地产开发商支持将公共住房项目下宝贵的都会区土地分放给私营企业,但这些只是个案而非通例。再者,这些开发商并非支持公共住房本身,他们只是想借由支持公共住房的建设来彻底铲除贫民窟并把土地拿到手。Arnold Hirsch,Making the Second Ghetto:Race and Housing in Chicago,1940-1960(New York:Cambridge University Press,1983),104-34.

9.参见Philip Tegeler,Michael Hanley,and Judith Liben,“Transforming Section 8:Using Federal Housing Subsidies to Promote Inpidual Housing Choice and Desegregation,”Harvard Civil Rights-Civil Liberties Law Review 30(1995):451-86;Housing and Community Development Act of 1974,Pub.L.No.93-383,§101(a)(1),(c)(6),88 Stat 633,633-34。

10.关于出租房遭到查封的情况,参见Gabe Treves,California Renters in the Foreclosure Crisis,Third Annual Report(San Francisco:Tenants Together,2011);Vicki Been and Allegra Glashausser,“Tenants:Innocent Victims of the Foreclosure Crisis,”Albany Government Law Review 2(2009);Matthew Desmond,“Housing Crisis in the Inner City,”Chicago Tribune,April 18,2010;and Craig Karmin,Robbie Whelan,and Jeannette Neumann,“Rental Market’s Big Buyers,”Wall Street Journal,October 3,2012。各家的不动产投资手册早在崩盘前就鼓吹要投资法拍屋与危楼。“危楼可以真真正正地让人致富。”1998年的一本投资专论就这么大言不惭地说过。“银行不喜欢法拍屋,但炒房团喜欢,因为法拍屋是可以很快买入的便宜货。”Sheets,Real Estate,231,234.

11.Dwight Jaffee,Anthony Lynch,Matthew Richardson,and Stijn Van Nieuwerburgh,“Mortgage Organization and Securitization in the Financial Crisis,”in Restoring Financial Stability:How to Repair a Failed System,eds.Viral Acharya and Matthew Richardson(Hoboken:John Wiley & Sons,2009),61-82.

12.Kenneth Harney,“Even with Great Credit and Big Down Payment,Home Loans Will Cost More in 2011,”Washington Post,January 8,2011.

13.一项预算显示,法拍屋经查封后的平均折价是27%。John Campbell,Stefano Giglio,and Parag Pathak,“Forced Sales and House Prices,”American Economic Review 101(2011):2108-121.

14.我并未在现场目睹房门先后倒在鲁比与多琳身上的事,但事后我确实有看到门板从门轴上脱落,以及多琳肿胀的脚踝。另外我也跟辛克斯顿家的其他人证实过此事的真实性。