晋绥边区的最高行政领导机关是边区行政公署，是由边区临时参议会民主选举产生的。行署主任续范亭，著名的老同盟会员，早年即追随孙中山先生奔波革命。山西崞县人，我到晋绥时他已五十岁。一九〇九年，他十六岁时考入太原陆军学堂，同年加入同盟会。一九一一年辛亥革命时，太原新军起义后，续范亭被任命为镇远队队长，初著战功。阎锡山窃取辛亥革命胜利果实后，续范亭被迫出走河北，考入直隶清河陆军中学。一九一四年又遭阎锡山通缉，出走陕西，先后参加讨伐袁世凯称帝的护国军及反对北洋军阀窃国的靖国军，并曾率领队伍入晋作战。以后复遭阎锡山通缉，再度流亡陕西。他曾长期参与反对北洋军阀的斗争，是北方民主革命武装国民军的组织者之一。“九一八”事变后不久，续范亭曾专程去南京找蒋介石，要求停止内战，抵抗日本帝国主义。他苦口婆心地向蒋介石讲了几个钟头，蒋介石闭着眼睛听了，不置可否，使他非常气愤。一九三五年十一月间，有感于民族危机深重，续范亭又到南京呼吁抗日。行前看到共产党的《八一宣言》，他非常赞同宣言中提出的“停止内战，团结抗日”的主张。到南京后，他与原靖国军老友于右任共向国民党中央陈述抗日救国大计，仍然无人理会。当时国民党要人们正忙于召开他们的第五次全国代表大会，忙于竞选宴会和酒色角逐，到处闹得乌烟瘴气。续范亭目击心伤，悲愤到极点，竟于十二月二十六日到中山陵园剖腹明志，想以一死警醒全国。他在自杀前写的绝命书中表示：“余已绝望，故捐此躯，愿同胞精诚团结，奋起杀敌。”所写《绝命诗》云：“赤膊条条任去留，丈夫于世何所求?窃恐民气摧残尽，愿将身躯易自由。”他在陵园幸得获救，送入医院。他的爱国壮举，果然震动全国。以后养伤期间，接触了马列主义书籍，思想有了很大的转变。一九三六年秋，他应杨虎城之邀前往西安，正遇西安事变。他继续探追真理，学习革命理论，并与共产党人秘密接触，还曾会见周恩来同志，对中国共产党有了比较深刻的了解，拥护我党团结抗日的主张与和平解决西安事变的方针，积极为团结抗日奔走，成为抗日民族统一战线中的坚强战士。他为人正直，忠勇爱国，和共产党人真诚合作，深得晋绥人民的爱戴。
晋绥边区共辖十二个行政区。军事区划与行政区划一致。全区共有五十个县，晋西四十一县，绥远九县。
在晋绥，我认识了林枫同志。他是黑龙江省望奎县人，比我小一岁。他是一位职业革命家，从青年时代起就献身于中国人民的解放事业。一九二四至一九二七年在天津南开中学读书时，就逐渐成为进步学生的领袖之一，组织同学积极参加爱国运动。一九二七年，他在南开中学参加中国共产党，此后长期从事党的工作。“九一八”事变后，林枫历任北平工学院的党支部书记、北平抗日救国联合会党团书记和北平市委书记，积极领导学生运动，进行抗日活动。以后，他从事反帝大同盟的工作，任河北反帝大同盟党团书记。“一二九”运动后，林枫再次担任北平市委书记，在组织南下宣传，建立中华民族解放先锋队的组织，以及决定北平学生复课等重要大决策中，都起了极为重要的作用。一九三六年三月，他调任天津市委书记。同年四月，刘少奇同志作为中央的代表到天津领导北方局的工作，林枫任刘少奇同志的秘书。抗战爆发，平津失陷，北方局迁到太原，林枫兼任山西省工委副书记。太原失守后，由山西省工委改的山西省委到了临汾，林枫调任北方局组织部长，兼任山西省委书记。临汾被敌人侵占后，北方局和山西省委转移到晋西南地区，为适应战争形势，中央决定成立晋西南区党委，林枫任区党委书记。以后又兼任一一五师晋西支队政治委员。一九三九年十二月，阎锡山策划“晋西事变”，掀起国民党第一次反共高潮序幕。根据党中央的指示，晋西南区党委对阎锡山的妥协投降和反共行为进行了坚决的斗争。在斗争中，林枫坚持有理、有利、有节的原则，指挥若定。经过二十多天的激烈战斗，给阎锡山顽军重创后，根据中央命令，林枫做好了我党坚持晋西南地区的部署，率部北上，转移至晋西北地区。中央决定晋西北、晋西南合并为一个区党委，林枫任书记。一九四二年八月，中共中央晋绥分局正式成立，关向应任书记，林枫任副书记，因关向应养病，林枫代理书记，直到抗日战争胜利。