何桂清奏(咸丰八年六月二十三日)
查英美佛三夷，现据留署苏松太道薛焕密禀，已于六月初二、初四、初十等日驶回上海。并据李泰国前赴道署面称所求各条，已奉谕允，许其在牛庄、登州、潮州、台湾、琼州、镇江、汉口等处设立码头，不日当奉谕旨，敕下江苏巡抚前赴上海就近会议税则等语。臣正在钦遵训谕，先行恭录明发谕旨，照会该酋令其静候间，又据薛焕禀呈，英酋照会桂良花沙纳公文一件，并据禀明该夷兵船已陆续驶回香港，亦间有收入上海者。该夷因未奉到谕旨，仍欲北上，该升道已婉为阻止。臣拆阅照会，内有到沪迄今十日，未闻江苏巡抚赵任、臬司薛奉得应许之权，并耽延时日复行北上之语。除将该夷送到原文转桂良等查收外，照录恭呈御览，钦奉明发。臣恐仅止照会英夷而不照会咪佛俄三酋，将来又有借口，是以一律照知钦遵，俟其奉到后有无动静，再行酌量办理。所有熟悉夷务之员，现在会商抚臣赵德辙密为派定，俟桂良等到苏后，再行饬调随往。至李泰国本系英国通事，能通汉文，能说汉语，行为甚为诡谲，善于探听内地时事，间亦肯将各夷奸计暗递消息。咸丰四年冬江海关更换司税，该夷面求前抚臣吉杭尔阿照会该国公使，准其充当司税，该夷尚知感激。数年来关税较旺，未始非该夷严查偷漏之力。是以历任苏松太道无不加以颜色，驾驶而用之。其现在吁请钦派抚臣赵德辙督同薛焕查办税则者，因抚臣薛焕恩信足以服之，不致以异类相视，彼即可据为奇功，夸示各夷也。天津所定通商条约及镇江等处果否准其设立码头，臣虽未见明文，而李泰国向薛焕所言，必非无因。臣辗转思维，傍徨四顾，欲善其后，惟有借会议通商税则，聊以补救。臣前此既不能挽留黄宗汉即在上海会议，致任阑人畿辅重地，肆其要求，又乏我战必克之力，出奇制胜，业已愆尤丛集，敢不会桂良等商之抚臣赵德辙，屏绝浮议，严防泄漏，上秉朝谟，维持大局，务期勿再另生枝节，杜其得步进步，以冀仰纾宵旰之忧。
桂良等奏(同年八月二十七日)
窃臣桂良花沙纳奉命驰赴江苏办理税则事宜，于七月十九日出京，八月十三日在舟次接奉寄谕，饬令兼程行进，即日解缆，于十八日渡江，十九日赶至常州，当即会同臣何桂清，悉心商酌。所有筹办事宜，先经臣派委江苏按察使薛焕督同委员候补知府吴煦与英夷威妥吗、李泰国觌面辩论，渐有端倪。嗣臣何桂清承准军机大臣密寄八月初八日上谕二道，又于八月十四日，臣明善、段承实过常时赍到发阅密件，并传谕旨会同熟商，应行宣示该夷之件，当行则行，当改则改，等因。钦此。臣等查清厘历年短收课本为笼络夷人之计，但犬羊之性，何当难保其不借此要求贴补。全免入口税课一层，亦为夷人惟利是图，给以便宜，庶易令其就范。但设关抽税，借以稽查，若听其自便，则利柄尽属该夷。奸宄且有不可胜道者，臣通公同商酌，拟请将加惠该夷之恩旨，暂缓宣布，其第一最要之事。臣桂良等秉承圣训，自当谨遵酌办，惟夷性狡黠，似未便明言。两月以来，经薛焕等设法开导，似有活动之机，臣等自当尽力设法为转圜之计。至该夷趋利若鹜，乃其本性。内江添设码头，若与办论，徒滋口舌，惟有不准其将内地货物即在内地贸迁，则无利可图，或者其利可以渐息。若夫兵费六百万，似不值与较。现在每年所征夷税，较前尚不短绌，约计不过一两年可以给清。尚有该夷欠缴咸丰三年份江海关税，或可令其酌量抵还。以彼之税，偿彼之费，于我似无大损。以上数条，新约内约略言之。当此之时，务以尊崇国体为先，尤以收回利权为要。明善、段承实于八月十七日赴苏，拟即径赴上海。臣等之意，谓必须谋定后动，庶出万全。已飞函令其在苏暂候，臣桂良等即日启程由苏赴沪，臣何桂清即将防务料理妥协，数日内亦即前往。惟有竭尽愚诚，以冀潜移默化。近闻该夷尚称驯顺，上海城内亦并无夷馆，夷人不致有意外之虞。朱批：卿等陛辞时，朕谕卿等为一劳永逸之计，若逐款与较，何异授该夷以柄，晓渎不休。况抵偿兵费一节，全括于免税之中。此时初入手即作此下策，徒令该夷气骄意得，反似有所畏忌勉强而然。何其见不能定，心总易摇，朕殊为过虑，恐其一浪未息，一浪又兴，后此作何了局。惟望卿等断不可于内定办法之外，另筹省事之法。破除情面，勿恤人言，方不致自干咎戾，无裨大局。
何桂清奏(同年九月三日)
各夷中之往来贸迁者，谓之夷商。总理各口贸易事宜，取其盈余以供国用者，彼初称为公使，今则偕称大臣，我则目之为夷酋。其领事等类，乃夷酋所属之人。是夷酋与夷商分而为二者也。江海关征收夷税，向由夷商将货物清单报明领事，转报海关稽征，明文立案，中外皆有册籍可稽，并无浮收及征多报少之弊。若清查浮冒，则该夷并无赔累，夷酋夷商均不知所感也。税出于商与夷商无涉。若免其出入口税课，夷商固属乐存，夷酋仍不知感也。鸦片烟我虽有禁，彼则仍然贩运，今欲改其名而弛其禁，则内地匪徒不至于聚重护送，酿成后患，其利系在我，与夷酋夷商均无出入也。其称兵犯顺，因夷酋不能进广东省城与钦差大臣会晤起见，故先窃据广州，而欲诣关，皆系夷酋虚骄之气，与夷商无关。驭夷之法，似应推求起衅之由，顺其性而驯之，方有把握。否则转以钦差大臣所定条约既不足凭，更坚其请觐之念，另起衅端，所关实非浅鲜。臣先向明善、段承实详细告知，而段承实先于渡江时遣派随员前赴上海，暗访明查，亦属无从下手。桂良等到常后，臣又细加密商，意见相同。现在另筹转圜之法，将第一紧要事件设法办理，以冀仰慰宸厘。朱批：知道了。已有寄谕令遵内定办法，即使有所窒碍，亦应缕晰陈明。
桂良等奏(同年九月十二日)
臣桂良花沙纳于八月二十二日行抵苏州，明善、段承实已于十八日先到，因接桂良花沙纳嘱其在苏暂候之函，是以未遽往沪。嗣于八月二十五日同时由苏起程，二十八日行抵上海。督臣何桂清与藩司王桂龄亦于二十九日、三十日赶到。当即商同照会英夷，令其派人会议。旋接该夷照会，即因广东之事，辩论不休，另钞恭呈御览。臣桂良等先经密嘱按察使署上海道薛焕将原议章程向其探访，看其动静如何，迅速禀报。据该臬司面称，夷情诡谲，未可轻议条约，即将税课全免，不过夷商感恩，欲其罢弃全约，势必不行。且夷性多疑，我若持之过坚，恐致决裂。伏思该夷因臣等到迟，早有烦言，及见简派钦差四人，恐我必有更张，时借谕旨内夷船阑入天津，照会前来，晓晓置辩，是其难与商量，已可概见。即第一要事，该臬司亦未必明言商确，虽经多方感动，能否消弭，尚无把握。惟事关重大，臣等必须竭尽心力，责成该臬司等设法办理，以冀稍慰圣怀。细阅该夷照会，所重不在利益，即以税课啖之，未必能动。此时遽得宣露，恐该夷以贪利起见，佯为应允，再过一二年后，又执约中之事，向我要求，何以应付。抑或另生枝节，均不可以不虑，彼时再欲收回利权，更从何处措手。日昨承准军机大臣密寄，咸丰八年八月二十三日奉上谕等因，钦此。恭读之下，惶悚莫名。臣奉命商办税则，又蒙皇上指示机宜，自应遵照办理，无如体察夷情，参酌时势，不敢顾此失彼，贻误大局。再四斟酌，惟有因势利导，补偏救弊，和衷商办，总期无负委任。容俟有端倪，再行迅速驰报。督臣何桂清，因江北军务有须自行陈奏之处，是以未经列衔，合并声明。朱批：即使照该督之意办结，问该督能以首领保之?是该督真有把握，朕亦无不欣允。
桂良等奏(同年九月十二日)
臣等自出京后，各省文报无由得知，所有广东夷务现在办理情形，实不能得其详细。兹因英夷额尔金照会前来，臣等商之督臣何桂清及藩臬二司，一面出示晓谕各口商民人等，知中外各国永敦和好；一面飞咨两广督臣黄宗汉一体示谕地方商民，俾知天津业经议和，并嘱其知会罗淳衍等暂且停兵，俟上海商定税则后，当可永息争端。臣等届期再看该夷情形如何，另行知照两广总督办理。
附：英吉利照会：为照会事，照得顷闻钦差大臣桂花终得到沪，致本大臣怀悦矣。案查前于八月初一日发文两件，谅必得受，迄今并未见复。合以内题各节，请贵大臣略为解明外。以两广总督黄，暨罗、龙、苏三大员会同名称钦差大臣，特奉招勇帮办夷务，仍示百姓必捐饷银，招勇皆为黄总督所相帮。近仍悬赏格献外国人首，甚至总督用印出贴，有送巴领事首级，赏银三万两。迨八月十五日尚有黄总督张示，内指天津虽定条约，本大臣未知内载何事。夷兵土匪均各照旧设防，钦差三大员仍使捐需招勇，无不合理等词。该勇未知内外定和，县城事情为据，由香港派出小艇，尚有免战旗号，送人散贴示该地方民人悉。两国和定，该勇开炮伤人，只得调兵攻城，其应遭灾之勇，照常逃散。遗弃无辜小民，代受毁城大半之害。似此举动，大连天津议定和约之义，其任独在贵国皇上及各大臣。合先备文，希贵大臣立将黄总督奉命如何办理及罗、龙、苏三大人前项行为是奉何权?是为何意?以早解明。俟贵大臣见问不能照复其详之间，本大臣亦不便别议事务也。为此照会，须至照会者。
何桂清奏(同年九月十三日)
窃臣钦奉上谕一道，仰见我皇上乾纲独断，务使该夷中心悦服之至意，悚佩之余，自应钦遵妥办，为一劳永逸之计。惟夷性诡谲，得步则思进步，似应先清其源而杜其渐，方有把握。溯查从前在广东一处通商时，并无公使领事等酋居住内地，夷商往来贸迁，悉听广东洋行十三家。该洋行等于浮收勒索之外，又多亏欠商本，各夷商控诉无门，本有蠢蠢欲动之势。迨烧毁其鸦片烟土，各夷商即群鸠资馈诸夷酋，称兵犯顺。故道光二十二年在江宁所定条约，以裁撤洋行索赔商欠及鸦片烟价为请，其难发自夷商。自五口通以后，夷商与华商自行互相交易，已无洋行把持垄断之弊。其应完税课，由夷商报明领事转报海关稽查抽收，亦无冒收中饱之弊。鸦片烟则公然贩运，无从禁遏，夷商亦无间言。所以复行称兵犯顺者，系夷酋虚侨之气，为不得进广东省城与钦差大臣会晤起见。故本年在天津所定条约，首以往来礼节为请，而无一字提及海关冒收中饱。其欲更改税则章程，因今昔物价不同也。其索赔商亏二百万两者，亦据声明粤城大宪办理不善致英民受损等因，并非各口皆然也。是现在之难又发自夷酋，不涉夷商之事，与道光年间情形不同。此臣所请必清其源之情形也。该夷虽具人性，而凶狡异常，恃其船坚炮利，结之以恩，转而畏之，慑之以威，即行决裂。若全免其进出口货税，则归于夷商，所有广东商亏银二百万两或可不偿，而与夷酋无涉，其兵费仍在也。一经宣布德意，窃意更肆狡诈，以为此系大皇帝于天津条约之外，特沛恩纶于夷商，而夷酋之所仰望者更奢。不独所许各项不能全行罢议，且将并一二事而不能消弭，从此借口要求，转生枝节。至鸦片烟之弛禁与利害，全在于我，于夷酋夷商皆无出入，臣前已详陈之。倘该夷于得遂其欲之后，即扬帆而去，洵为一劳永逸之计，而后之盘踞者，仍不止五口。若不借征税为稽查，则华夷不分，更无约束，滋生事端，当不得崇朝。此臣所谓须杜其渐之情形也。臣维驭夷之法，从古以来，并无善策。当兵精饷足之时，鞭捶四夷，如使左右手，一遇中土多故，即乘间而起，无不深受其害。今各该夷尚假信义与通商，故臣欲示之以性，顺其性而驯之，使之就范围。虽日后之饶舌，诚不能保其必无。而免其税课，即能俯首听命，亦不能决其必遵。况自用兵以来，八旗绿营官兵俸饷甲米等项，发不以时，亦不足数，穷困已极。该夷布散汉奸，好行小惠，为之探听消息，即如内定办法，臣于晤见明善、段承实后始知其详，而夷商则已早有所闻。此必有汉奸佯为献策，而阴为该夷通信者。捐纳京员混迹京都，想亦不少。臣惊讶之余，实深危惺。朱批：历次寄谕朱批已剀切详明，勿庸再谕。
何桂清奏(同年九月十五日)
正封折间，接据该夷送来照复，内称谕旨降到之日，即行发交该夷领看等因。臣等现已派出藩司王有龄、臬司署上海道薛焕，会同该夷所派夷宫，于本日未刻会议。俟办有头绪，即行迅速驰奏。该夷向来早半日送来照会，均书前期一日。再据臬司薛焕禀称，咪国夷酋现由日本回至上海，合并声明。
附英吉利照会：为照复事。接据贵大臣来文，披续之下，殊为骇异痛惜。查本大臣于八月三十日来文内将粤东官宪失当深重之处言明，讵贵大臣独出一议，只以前在天津两国大臣于五月十六日商定条约，后奉五月二十四日上谕，概准依议。钦此。各缘由，迄今才行许为晓谕，使民知悉。倘若贵国彼时果怀真信，即先数月谕示布闻，显为应行，况今自不便更为耽延。但所纳者不过文件言词，则本大臣将以望和抑或望兵，实属无据。至黄总督及督办绅士举动，或由贵国背分失防，或由督宪等固愿争端，本国提督府虽经咨知和好复定，而仍肯办行，本大臣亦不庸察问。要在因顾始终之景，仅以贵国将总督离任并将绅士特奉之权削去之议，可为贵国诚存两邦永敦和好之至意。不及此法之全，则无庸议也。为此照会，希贵大臣及早照复。须至照复者。英吉利照会：为照复事。接据贵大臣来文，详细披阅，始知本大臣奉命与贵大臣在天津商定条约实心和好之至意，贵大臣尚未深信，且以出示晓谕，不便更为耽延，仅将总督黄离任并削去绅士之权，可以诚存两邦永敦和好之至意，等因。准此。查本大臣自出京以来，沿途访闻两广督部堂黄办理一切，未能妥善。业于途次具折恭奏，不久即可奉到谕旨，离任当不远矣。至该省绅士办理团练，原为防备土匪起见，各省皆有，于前次照会内言明。今贵大臣既因此怀疑，应由本大臣奏请大皇帝撤去其权，以示和好之至意。相应照复，希贵大臣查照。须至照复者。为照复事，顷接来文阅悉，因见贵大臣情原表白友睦之意，致本大臣心怀欣悦。倘贵大臣应承将黄总督离任，并罗、龙、苏三绅士特奉之权撤去，谕旨两道降到之日，即行转发本大臣接看，似此亟为照复。准此，则据八月三十日钦差各大臣来文内开派员商税并各事宜，本大臣亦欲以派委何员同商定议，备文指明也。为此照复，须至照复者。
桂良等奏(同年九月十五日)
该夷自入秋以来，虽因臣等到沪稍迟，啧有烦言，尚未闻有狂悖情状。及本月初一日照会该夷，令其派人前来议事，讵该夷置之不理，即于是日送来照会，以广东之事哓哓置辩。先以一面出示晓谕居民，一面咨明两广督臣黄宗汉毋再出示，嘱令绅士罗淳衍等暂且停兵，听候上海消息。讵该夷大不满意，于初三日照复前来，情词傲慢，无礼已极；另录恭呈御览。臣等与藩臬两司悉心商酌，诚难计出万全。若不允所请，不但他事不能商办，且恐立时决裂。况该夷见臣等四人同来，已有疑我背约之意，时时声言北窜，万一再至天津，大局讵堪设想。若允其所请，又与国体攸关，亦不敢冒昧从事。不得已于无可想法之中，为权宜救急之法，当即备文照复，免致生疑。告以沿途风闻两广总督办理一切未能妥协，早已具摺奏参等语。现在该夷是否静候谕旨，抑或先行商酌别事，俟其照复前来，方能定局，但愿不别生枝节，俾臣等得以尽心将第一要事设法消弭。并于税务中将赔价一款，言明按年摊扣归还，以便令其交还广东省城，暂顾目前大局。其余各事，只可从缓想法。此时若照原定章程，无论该夷断不肯全行罢议，而利权一归外国，日后夷商往来，均属无可稽查。所谓太阿倒持，授人以柄，其弊不可胜言。且不税于夷而税于商，更有许多窒碍。臣等非敢固执偏见，若稍可迁就，断无不遵照原定章程妥办之理。区区愚忱，谅可迎邀圣明鉴察。
何桂清奏(同年九月十五日)
两广总督臣黄宗汉于二月初间行抵江苏，正值各国夷船已到上海，不肯相机就近办理，以致夷船驶赴天津，酿成事端，贻误大局；又复意存观望，到任迟延，实难辞咎。至广东丁忧侍郎罗淳衍等在籍办理团练，现当议抚之后，又在上海商定税则，应否饬令该侍郎等暂缓攻剿之处?均候圣主鸿裁。
桂良等奏(同年九月二十九日)
自初六日派委藩司王有龄、臬司署上海道薛焕督同知府吴煦与该夷详定税则，连议三日，所有税务章程，业已粗有头绪。该司等于谈论之际，即用言语旁敲侧击，将驻京等事隐约其词，仍向该夷商探。惟李泰国不致从中挑剔，其何斯藩、威妥玛两夷，语多傲慢，经该司等正言折服。辄云条约以外之事，均可商量，条约既定之说，万不能动，坚持定见，矢口不移。臣等与臣何桂清及藩臬二司于初十日往洋泾滨会英酋额尔金，该酋率领各夷官迎接尚恭，即在夷楼会晤。十二日额尔金带同文武夷官十五人前来答拜，臣等仍与臣何桂清及藩臬二司公同接见，彼此往来，均未道及公事。因于十六日备文照会额尔金，告以驻京一节，诸多未便，碍难照行。当时在天津匆匆议定，不及细述颠末，此时商办税则，正好将此等不便之处，详细商量，以期永敦和好，将来办理各国务改由上海商办。该夷日前有求派钦差周历各口之请，是以告知或由钦派之大员有事随时代为陈请，往返甚速，较之由京发出查办，更为便捷。即明年互换条约，亦可以无庸远涉等语。照会去后，业已三日，尚未回复。当照会之次日，李泰国来至道署商论别事，臬司薛焕向其探询，据云，伊国条约已经奏明君主，恐难挽回。薛焕当即声言，天朝待尔等甚厚，事事俯如所请，可谓仁至义尽，若此等些须之事，均不能通融商量，恐不免从此闭关绝好，亦不收尔等税课，不如及早回头，免贻后悔。李泰国闻之，允以回去必向公使再三开导。现在能否商量，尚难预料。曾经密令藩臬两司于会商时，先将内定章程，作为己意，再向该夷透露，看其动静如何。据该司回禀，屡次微示其意，该夷曾有即使宽免税课，条约亦不能罢弃之语。若必迁就办理，仍恐利权一去，日后不能收回。此连日办理之大概情形也。伏思夷性犬羊，此番由广东启衅，借端滋事，猖狂已极。此时海内无论官绅士民，谈及夷人，莫不切齿痛恨，然皆系局外议论，倘欲因势利导，激而用之，又皆束手，此办理之所以难也。臣等奉命前来上海，示以皇上格外恩施，令其罢弃一切，仍于五口通商，该夷稍有人心，即当知感知惧，仍敢逞其私智，以为税课无关轻重，条约万不可违，穷凶极恶，罪在不赦。臣等前接僧格林沁咨文，知天津准备，一时未能停妥，设该夷允我照会，即将驻京一层于善后章程内注明，可以无庸前往。臣等拟奏恳圣恩，暂且免加诛戮，若仍怙恶不悛，臣等亦不必怒形于色，再行想法请旨遵办。至于内江一款，条约内载明除镇江一年后立口通商外，其余俟地方平靖，再由钦差大臣会议，自汉口溯流至海，仍不得逾三口。目下长江军务示清，设该夷定欲前往镇江，或至汉口，先立码头，臣等自必详加开导，止其暂缓前去。倘驻京一层，该夷允我消弭，即肯在上海商办一切事宜。惟原于镇江、汉口两处先立码头，是否可以允许，暂为缓兵之计?臣等未敢轻议，现在事机蹙迫，若能将驻京之事，亦当可迎刃而解。特恐此机一失，再欲照此挽回，更恐无从措手。朱批：览奏已悉。
桂良等奏(同年十月二日)
所有内定章程，臣何桂清自到上海以来，屡饬藩臬二司于商办税则之时，设法引透，无如该夷总谓纵能免税，亦难罢弃条约。即臣桂良等屡奉圣训谆严，亦曾密令随员将内定办法从旁探询，实属难行，令人无计可施。藩司王有龄、臬司薛焕亦皆焦急万分，虽已精疲力竭，仍借税则故意延宕，与该夷早晚纠缠，总期能去一款，即少一款之患，乃该夷持之甚坚，难以得手。即驻京一节，且以奉到朱批，业已奏明伊国君主，不能更动为词。臣等于拜折后，接据该夷照复，另录恭呈御览。察其诡计，即能不长住京师，而“随时往来”四字，未肯改去，且必须择有一与彼有益之处，始可相抵，说至再四，方可得通。此一线尚非十分允许。臣昼夜思维，悉心商酌，总缘中国多事之秋，只可暂为羁縻。俟连年多收税课，即以该夷之财，制该夷之命，庶几不致受亏。果然省得驻京，则以后一切均归上海商办。可否由钦差大臣董率大员渐驯其性，不过多费心机，使其从容就范，较之一朝决裂不可收拾者，大相径庭。目下夷性未驯，甚难驾驭，实非臣等怯懦，希图省事，欲为将就了结之谋，益深恐祸患莫测，酿成兵端，转致上烦圣虑。现在上海火轮兵船业已不少，而自天津议和以来，夷心疑信参半，不于此时调停妥当，开年二月以后，设该夷又起戎心，虽津门海口准备已齐，一经用武，此后更难讲和。军家胜负靡常，若非兵精饷足，仅欲决成败于一战，万一兵威稍挫，更恐难以为情。且海运正当其时，无论天津、上海何处用兵，办理诸多掣肘。即不在天津而在上海，则苏州、镇江均属可虑。现在甚为浮动，臣等必当小心谨慎，妥筹办法，万不敢即时令其决裂，有碍大局。其驻京一节，拟备文照会，务令消弭。至于广东省城，亦必委婉商量，嘱其早日退还。其长江设立码头与内地游行二款，但能有法可施，无论如何为难，均须逐层妥办。惟佛国夷酋忽有驾船同赴汉口之信，闻委员探报英酋额尔金前已有欲往汉口先看地方之语，故于前折声明，今又突有三国同往之说，不敢不据实陈报。
桂良奏(同年十月四日)
目下税则虽已办有眉目，而所以迟迟未定者，原欲借此商酌条约之计耳!无如夷性犬羊，虽经饬令藩司王有龄、臬司薛焕等设法开导，又经臣等备文照会，诚难破其愚惑。臣等体察夷情，自天津议和以来，其心将信将疑，防我之念，几已无微不至。此时若仍事事将就，则后来贻患固属无穷，若稍露羁縻之形，又恐祸起目前，实深可虑。臣何桂清所以率同藩司王有龄星夜赶来上海者，正为夷性未驯，防其变生不测故也。日前扬城复陷，江北军情万分紧急，提臣张国梁已带兵渡江，大江南北军情日紧一日，臣何桂清与臣桂良等再四商量，势难强留。既拟二十五日申刻飞棹回苏，与抚臣赵德辙商酌一切，即行折回常州，察看情形再定进止。臣桂良等因夷务正当吃紧，万不敢稍涉松劲。设该夷谓税则已定，不肯久留，一旦扬帆竟去，贻误匪轻。再四斟酌，惟有暂留藩司王有龄仍在上海，与薛焕等赶紧设法，力图补救。
朱批：知道了。该督既可离沪，王有龄何不可离?明系该员事事把持，总恐他人收效。况该督司此次办理夷务，独存成见，不准他人人手，殊属胆大。桂良等甘为其指使，更不可解。况此折铺叙粤捻各逆情形，于夷务不过寥寥数语，又不能将节经训谕之四层逐款筹办。该督此次任意之所欲为，一发莫遏，是已视朕旨如弁髦，罪有浮于耆英者。
何桂清奏(同年十月初九日)
咸丰四年二月，前任苏松太道吴健彰所雇金敦师船，碰损咪夷马眉亚商船一只，当据该夷商禀道索赔，约估修费不过洋银三四百圆，由该夷领事官照会吴健彰议赔洋银三千圆，仍令华夷各船主自行清理在案。忽于本月九月二十日，苏松太道接到咪酋照会，内称前道允赔已久，因库项支绌，未经交收，须加利洋银二百五十元，从四年二月三十日起。至该息银若干，必得克日了结，否则即将关税扣抵，务使本利全清等语。现在已由吴健彰查明华夷各船主下落，妥为办理矣。查以船主应赔之款，而索之于官，已非情理，约估修费不过洋银三四百元，而索赔至三千元，又须每日加利洋银二百五十元，迄今已四年零七个月，竟须利洋银至四十一万二千余元之多，更属匪夷所思。假使海关实有浮收情事，更不知其如何设法，是以前奉寄谕，密查各夷赔累吃亏之处，臣未敢宣露者，恐启其不可收拾之凭空要求也。至中外交涉事件，有不能凭律例以决断者，全恃条约以为范围。若不收其关税，则与万年和约及广东省原定旧章不符。一事废则百事俱废，天津之条约又作罢论，真可任其为所欲为矣。如欲与之另定章程，该夷又将借口于万年和约，亦以废弃毋庸再议，就抚之凭据毫无，更难措手。此系就夷务论夷务，而未及民情商情军情也。桂良等一到江苏，即恍然大悟，正思设法补救。又欲先将长驻京城一事，无论如何为难，总求挽回以慰圣坏。至商民利柄，亦必当收回，庶江、浙、闽、广亿兆生灵衣食有资，不致另启乱萌。关税则不增不减，即以接济时艰。其各处游行，虽不能禁止，亦当严定章程以资约束，粤东省城缴回有期，凡此皆所以尊崇国体而借条约以维系之也。臣与藩司王有龄、臬司薛焕自揣力量，或尚能为。今军情大变，安危在于呼吸，臣忧心如焚，实不能再展一筹。现在三国夷酋均在上海，若不迅速了结，扬帆而去，则成了而不了之局，明年春水发生之后，非臣所能意料也。
桂良等奏(同年十月十九日)
日前英酋金向臣等云，若照近日相待之意，将来公事甚好商量。即咪佛两国亦皆愿永敦和好。本日咪酋咧卫廉因公事照会，内有中华有何需用咪国之处，定当协助相办等语。可见此时夷情，较之天津大不相同，稍堪仰慰宸厘。惟坚持条约万难商改，终夜焦虑，迄无良策。皇上圣恩宽大，责臣等以四事，并非强以所难，倘不能设法消除，非独无以卸责，实无以仰对君父。无如夷情当甫定之秋，办理甚难著手，必与之明改章程，彼即指为背约。即如驻京一节，说至再三，方肯不长行居住，且因此款内有两“或”字，原属未定之词，彼乃语塞。若再商他款，势必不行。臣等与藩臬两司再四熟商，只得于无可想法之中，聊为釜底抽薪之法。如该夷入江，欲攫我淮盐之利，因正课杂项及商民所得，每年计数十万，恃以养命者，无数生灵，一旦被其攫夺，商贾凋敝，穷民失业，情形不堪设想，故不待其发端，先与要约明白，不准贩运。该夷仍复力争，说至旬有余日，乃得慨然许可。现在已将食盐归入违禁货物款内，不准往来装载。将来设有逾禁，亦必随时严办，以杜外夷侵越之渐，即炮弹军火，一概不准进口。山东登州与牛庄二处，以豆石、豆饼为大宗，向来皆系江、浙、闽、广商贩船户运销於东南各省，其利甚大。此项船只，共有二千余号，海运漕粮借此承运北上，其倚此为生活计者，不下数千万人。臣等议明豆石、豆饼在牛庄、登州两处者，英国商船不准装载出口，屡向争论，始得允从。商船从此照旧贸易，不致遽绝衣食，海运漕粮，亦可兑运，实于漕务民生，两有裨益。前闻该夷载货数船，向牛庄、登州售卖，该处商民只肯接济食物，不肯与之交易，夷商废然而返。若往来二次，必自裹足不前。急欲与之计议，彼决不肯听从。内地游历通商一节，议明除京师不准往来外，无论何处，必须体面人方准该国领事官发给执照，由中国地方官查明签印，以便随处呈验。既有稽考，可免夷匪混迹耳。游历他方，多系传教之人，本属例所不禁，今有执照转能稽核，夷情最忌繁难，苦其累赘，日久或可不往。凡斯之类，只好渐次想法，从缓消弭。臣愚以为夷情悦服，遇事正可熟商，夷情乖违，筹办更难措手。俟中国兵精饷足，炮利船坚，惟所欲为，何事不堪罢议。为目前计，只得去其太甚者而已。现在英咪两国税则章程，已于初三日议明，佛夷亦于日内可定，因商酌之款与广东省城各事尚未定议，未敢遽行入奏。日前英咪佛三夷均有欲入长江之语，经藩司王有龄等示以通商当待军务完竣，各该夷均称此去不过往看地方，并不羁留，亦无他意。及告以沿途均有贼匪，必过不去，辄云不怕，决不至于滋事，屡经阻止，其志甚坚。臣等亲向商量，反复劝谕，至再至三，继复折以正论，咪佛两夷索然气沮，遵奉开导，不即入江。惟英夷坚执不移，无论如何说法，总云不过两旬折回沪上。再议广东之事，臣伏思该夷火轮船只，出入自如，自三年以来，曾经往来数次，无从禁止，不若示之不疑，以沿途照料为词，赶紧札道派委妥员，持文跟踪前往，观其动静。既据声称二十日内可以往还，人地生疏，又无货物贸易，亦断不能久留。沿江各督抚及带兵将帅，经臣何桂清于得信之初，已先行升咨查照，可免惊疑。臣等仍在上海静候该夷回来商办广东之事，并与斟酌各款。藩司王有龄因漕务及军饷诸事万分紧急，已于初三日星夜回苏，所有沪上现办事宜，仍由臣等督同臬司薛焕及随委各员妥办，并与督臣何桂清往返函商。
朱批：览此折不觉愤闷，尤堪痛恨。当辈此行，不但不能消弭，反不如原约，直令英夷轮船入江一行，设若不回，何以处之?
桂良等奏(同年十月二十二日)
夷船入江情形，于前折声叙明晰。该夷此时自行入口，即误有损伤，亦不能怨及中国，况经臣等与彼言明，更无异说。贼船跟踪一节，似可无虞。夷虽犬马性成，尚知顾忌，如可与贼联络，早已通同作弊。其所以必欲入长江者，实为将来设立码头希图利益起见，并非别有他意，似堪共信。臣桂良花纱纳前在天津，因值万分危急之时，不得已代该夷乞恩，原不过欲为退兵之计，及该夷必候旨允准，方肯退出海口，臣等实已计穷。此番特奉恩命，来至江苏办理税则，正可将失之东隅者，收之桑榆，岂敢视同膈膜。诚如圣谕所云，派桂良等前往上海，又命何桂清会同商办，岂真专为税则计耶!若仅希图了事，实非臣等所敢居心。迨行抵常州，接见督臣何桂清，即以内定章程实难照办，向臣等言及。臣等亦甚觉其坚执己见，然当时会衔具奏，即照督臣所议，及臣桂良花沙纳回船后私自商量，且俟到上海后查看情形如何，再为据实直陈，请旨遵办。嗣因到沪明探暗访，方知纵能免税，亦难罢弃条约，故未敢遽行宣露。诚恐税全免仍于大局无济，更觉失算。且细体督臣现所商办之意，尚属周妥。至藩司王有龄此番来沪，实系臣等公同函嘱前来，前月督臣回常，该司亦急欲还苏，臣等因诸务尚无眉目，仍留数日。兹奉严切训谕，不敢不据实直陈。臬司薛焕前因奉到谕旨，令其羁縻夷人在沪等候。该司因驻京一层最关紧要，当向李泰国等以京师土多风大，地冻天寒，与在京交出查办之件，较之由督抚奏请者，更稽时日等词，旁敲侧击，意欲令该夷废然思返。李泰国等以业经奏明君王，恐难设法为词。目下夷情虽驯服，均称愿敦和好，而一议及条约，即以背约为疑。所有奉旨谆谕四层，自当逐款商办，能否如愿，实难悬揣。其四事之外，凡有贻害甚大者，亦必随机应变，设法消弭，诚如圣谕所云，尽一分心力，即为天下消一分祸害。英酋自入江后，尚无消息，据云过二十日即回，计月内可以旋沪。日来与佛夷商议税则，兼及广东之事，该夷大约不能做主，仍须英酋回来，方可定议。黄仲畲未在上海，臣等初犹疑其躲避，嗣见黄宗汉摺内言及该员现在广东，用五品顶带在外酬应，方信其实已回粤。梁植现在上海，日前阻止咪夷毋入内江，伊亦从旁传话。臣等私心揣度，倘能夷情日驯，由目前可免另生枝节，将来办理得手，然后从缓想法，渐除后患，似更妥协。总须兵精饷足，国势强壮，方可希图一劳永逸也。
何桂清奏(咸丰九年七月初六日)
通商事宜，向以英夷为领袖，咪佛各夷随同办理，现在咪夷已先进京换约，回南后必求查照新定章程办理。英佛二夷所属各国夷商，亦必借道光年间章程内有“大皇帝如有恩施于别国，各国一体均沾”之语，前来饶舌。若不允准，则夷商心存怨望，不为我用，不独无从施釜底抽薪之计，且商与酋互相比合，与我为难，兵连祸结，势将无所底止。设俯顺商情，从权开市，则英佛二夷新订之条约未换，从前之条约又有作为废纸之议，几无章程可循，领事、通事、司税人等仅可高下其手，从中舞弊。夷商既有利可图，亦暨置条约于不顾，从此夷务更不可问。而于议抚大局仍无把握，今冬海运必多掣肘。倘欲借咪夷为从中调处之，则英佛二夷现已鄙其取巧，且上年在天津英佛之就我范围，全系钦差大臣桂良等自行筹办，咪夷虽调处之言，未见实效。辗转思维，此次给发佛夷照会，实为夷务一大关键。因与抚臣徐有壬往来密商，酌定一稿，发交署苏太道吴煦，借夷商正在抱怨普噜嘶之时，嘱令华商转告夷商。以此次天津之役，系由普噜嘶自行肇衅，与条约无干，徒于生理有碍，实属无谓。且初到上海时，钦差大臣桂良等已守候月余，应见不见，应商不商。迨抵天津，又不收文收物，硬闯海口，轰练拔椿。试问已经和好之国有此情理否?钦差大臣僧格林沁未将其船只全行击毁，非不能也，悯其愚顽也。今已小受惩创，则钦差大臣僧格林沁之用兵神速，炮台坚固，尔等谅已得知。若相持不下，尔等财货尽归乌有，所为何来。该夷 商等咸以为然，纷纷议论，因之普噜嘶亦有所闻，始知众怒难犯，渐有悔心。华商复令各夷商将普噜嘶肇衅情由，寄信回国，互相传布，以杜普噜嘶之控词耸听。吴煦等因有机可乘，即遣伊担梅德尔，并由梅德尔转邀布尔布亲信最深之夷人，齐向告知。臣尚未悉佛夷亦有死伤之人，有照会令共赴津换约，并令转告英酋。如此，国王闻之，必将加罪。在普噜嘶固属咎由自取，为布尔布计，殊属不值。布尔布始尚游移，继亦恍然，答称你等所言却是为我。总督如有照会前来，断不置之不答，但不知其如何说法。且英夷系属大国，普噜嘶心存报复，伊不便独自作主，只好缓缓进言。若得何总督亦给普噜嘶一文，则更易于措词等语。梅德尔即禀吴煦等将照会发给，旋据布尔布送到照复之文，由吴煦等禀呈前来。臣细核照复之文，情词尚属恭顺，惟以未能独自作主为惜。又称该酋与普噜嘶均已纤毫无疑。揆其意见，似欲臣亦给普噜嘶一文也。臣思布尔布既欲得臣照会普噜嘶之文，为进言之具，则其力不能转圜，必借天朝威力以制之，已情见乎词。普噜嘶始则逞其桀骜之气，姑思一试，继于受创之后，为众商所抱怨，其气已馁，亦可概见。此总须议抚完结，与其专借咪佛之力，留将来借口地步，莫若俯如布尔布所请，亦给普噜嘶照会。先责以不在上海接晤，此次布尔布照会内纤毫无疑之语，诘其是否进京换约，而不言天津之事。并再照复布尔布，告其已给普噜嘶照会，仍密嘱吴煦等令梅德尔及各夷商再行设法挽回，总以尊崇国体，不露我求和之意。且视普噜嘶有无回文，再行相机办理。就现在情形而论，咪夷既以进京换约，佛夷久已疏通，则英夷之势已孤。至布尔布所称业已奏知该国王，应候回信办理，亦尚在情理之中。而夷商人等已写信回国，则普噜嘶之恃强妄为，该国亦必当有所闻知。即使尚有后言，我可就各该酋之回文与之理说，或可息事弭兵。
何桂清奏(同年七月二十四日)
臣与佛酋照会往还，彼此疑团尽释，夷酋颇知感激，寄信回国，极言普鲁士之背约肇衅，是以臣乘机给予普噜嘶照会，以期就我范围。不意适有民夷互斗之事，先是常有夷雇募内地民人出洋种地，无还乡者，因之讹言不一，无人应募，该夷即勾串中外匪徒，设计拐骗，并敢潜伺僻地，掳捉孤单行人，于是民有戒心，每于洋泾滨马路一带，集众巡查要截。六月三十日，吴煦等查有佛夷商船载送人口出洋，当即照会各国领事饬令放回，民间亦互相传播，势甚汹汹，马路一带聚人更多，适有英船水手二人路过该处，民人即指为掳人之犯，群相横殴，该水手一死一伤。英夷李泰国及英医生合信上前解劝，尔时华民人多手乱，不辨是非，将李泰国、合信一并殴伤，经道营厅县驰往弹压解散。七月初一日，有暹罗男妇六人至城隍庙闲游，适值演戏，人皆疑其乘机拐骗，争先驱逐，致将夷人一名挤入荷池淹毙。上海县知县刘郇膏驰至，将其余五夷押回夷馆。从此民夷各怀疑惧，各夷在洋泾滨集兵安炮，民亦咸伸公愤，势将互斗。吴煦等一面出示晓谕，被害之家只准禀官查办，不准私自报复。一面会营前赴夷馆，传齐英、米、佛三国领事谕以尔等掳拐民人，肇此祸端，已成众怒难犯之势，今不将载人出口之船迅速追回，转欲与我民互斗，须知民难数计，愤极则无事不可为，勿谓江苏风气柔弱，可以威力制之也。英夷署领事密迪乐、咪夷领事士觅威良佥称掳拐人口，情同强盗，佛夷船只代人载送人口出洋，以致李泰国等熙被杀伤，但求查拿误杀伤之犯，照例治罪，伊即撤炮收兵。佛夷领事伊担迫于公论，以载人者虽系佛国之船，而雇人者实系吕宋夷人之事，亦愿追回原船。至初三日伊担将原船截回。吴煦等会营督同厅县亲诣该船，限同伊担及吕宋国领事伏姓并布酋之翻译官玛姓逐一查点，共计被其拐骗上船华民一百五十七名，讯明籍贯，分别遣回，民情始觉稍定。惟提释之人皆系六月二十日以前上船者，闻尚有六月二十一日以后被骗之人，未经截回，正在侦查间。初八日英咪二夷之天主堂内有人讲说夷书，即有华民前往，告以尔等讲书系劝人为善，必须先劝自己，不可伤天害理，掳捉人口，然后再劝他人。因又互相争闹，将堂内门窗打碎，夷书烧毁。无识愚民因而纷纷迁徙，夷人既不敢轻离洋泾滨，华商亦不能进洋泾滨。十一日，在宝山县境吴淞口外，又截获驳船人口出洋之钓船一只，取出被拐民人三十四名，拿获夷人一名。是日下午，上海县东乡又有水手二人被乡民殴毙，该乡人一死一伤。臣于接报后，查上海情形，全恃华商联络夷商，惟往来贸易，能探悉彼中确信。今民夷互相猜贰，华夷各商势将杆格难通。江苏民情安分者大都畏事，其一唱百和，恃众滋闹者，类皆无借之徒，一经胁之以威，即各鸟兽散，无能为役，非若广东之可借以集事者。且所毙所殴，并非掳拐之犯。而动手之人，亦未必即系受害之家。公愤之气既不必遏，而借端生事之风，亦不可长。当即饬委留苏差遣之前任常镇道乔松年执持令箭驰往上海，会同吴煦等妥为抚绥弹压，访拿代夷拐骗几致酿成钜案之匪徒，即行就地正法。并将吴淞口所获之代夷载人钓船，锯示海滨，以昭炯戒而快人心。至掳拐奸夷，果系吕宋、佛兰西，而伤毙者系英吉利、暹罗。则因事误杀伤人，例有治罪专条，亦应缉拿凶手，照例办理，庶华夷之心，两得其平。英酋普鲁士于接臣照会后，因有民夷互斗之案，即以臣系总理通商事宜之大臣，所问条约不便相复，而以李泰国无辜被人杀伤，凶手未获照复。并据密迪乐等向吴煦云：此事该国主必以普鲁斯为办事不善，将其撤回，另换人来接办。该国官兵死伤不少，必议用兵，若得钦差大臣桂中堂给与普鲁士照会，尚可和解等语。吴煦等告以钦差大臣僧王已得制驭尔等之法，若欲用兵，衅自尔起，天朝向以曲直为胜负，并非向尔等求和，尔等尚熟思之。将照会禀呈将来，臣细加查核，虽无桀骜语句，而密迪乐之言，其为普噜士授意无疑，俟其有无照复，再行遵旨酌量办理。所有往来照会二纸，并河北新闻纸一纸，夷人信稿一纸，照录恭呈御览。再 圌山关等处炮堤类多坍卸，所安炮位，节经兵营调用，间有归还，所存无多，额设弁兵亦不敷用。现在时异势殊，所有江防事宜，容与钦差大臣和春熟筹妥办。
何桂清奏(同年八月九日)
再上海民夷互斗，衅起夷匪掳捉华民，而掳捉实肇端于拐骗。此等拐骗断难曲从宽贷。惟推究始祸之由，尤以禁止外夷雇人为第一要义。臣前委留苏差遣道员乔松年会同抚臣徐有壬所委之候补知府吴云同往上海，分别抚绥弹压。密访吕宋等国本有买人为奴之风气，有该等并无生业之夷人，随船前来，漂流内地，谓之流田亡鬼子，各国皆有。该流田亡等即勾通内地游手，以雇人种地为名，始则拐骗，继而掳捉，将内地民人卖与各夷。现在之案，实吕宋法兰西所为。已据宝山、上海等县报复，拐犯王阿福，林彩成、徐启东、张端记等四名，由乔松年会督严讯，均籍隶宁波，各自代夷雇人，曾在各处掳掠人口二十余名至百名不等，陆续送上海或径吴淞。所得雇值，除酌给被拐之人外，余俱花用，不记确数。该犯等均向夷人诡称受雇而来，该夷于被拐者，言语不通，无从别其真伪，即间有诉辩者，该夷即疑为翻悔，不复置问，究黠不移。乔松年以该犯等稔恶最著，几至酿成事端，未便稍稽显戮，即于审明后遵照原奏，将王阿福等先行就地正法，袅首示众，钓船锯示海滨，民心为之大快。其打毁天主堂、焚烧夷书者，亦系内地无赖之徒，并已分别责惩，夷情亦均贴服。复与该领事等再三要约，嗣后不得雇人出洋，并将流氓鬼子驱逐回国。俟接到复文，仍由臣照会各夷酋一体饬禁。现在李泰国等伤已平复，惟初次误殴英夷及挤溺暹夷之正犯未获。二次殴毙，系属什腊夷人，亦由因疑致误，已饬县拘传犯证，确讯究报。所有中外未获掳拐各犯，并饬访拿由地方官及领事分别办理。察看民夷猜嫌已释，市肆均尚照常。朱批：知道了。正凶未获，总难了结，着上紧严缉，勿令漏脱。
何桂清奏(同年八月初九日)
普噜嘶借上海民夷互斗为口实，搪塞照复，迄已旬余。该酋接到臣照复之文，并未另复。现在互斗之案已经委员乔松年等查办完竣。吴煦、蓝蔚雯等因民夷均已安贴，七月二十日前，吴淞口时有夷船二三只，出入不常，密探普噜士及布尔布仍无动静，即传诚实华商，谕令作为己意，转告夷商：以天津之事，系普噜士任性妄为，布尔布随同附和，中国将弁亦有伤亡。现闻京中王大臣公议，不令普酋进京换约，前议概作罢论，并须赔还兵费，方准通商。但衅由普酋所肇，尔等失业可悯，如该夷等自知悔悟，尚可恳求总督转乞大皇帝格外施恩，或能仿照咪夷七口通商间程办理，即在上海换约。夷商闻之，亦深疑惧。而以普噜士等前此寄信回国，如何措词，甚为秘密，诚恐该国王调兵前来报复。现在普噜士等业已不能自主，必须另行设法办理，方与伊等贸易无碍。华商人等因而议普噜士等必已 揑词耸听，虽有新闻及夷商家信寄回，而夷商中亦未必众口佥同。该国王远隔数万里，未必即能备知实情。倘能由钦差大臣桂中堂将普噜士前后桀骜情形，详细照会英夷宰执大臣，俾国王了然于胸，亦弭兵息事之一法。英佛两国相距近甚，如交佛夷代递，必可收到。咪夷上年在津，亦系先定和约。本年天津之事，明知英夷不肯即了，伊只图见好，允为调停，仍踵上年故智，先行换约。其居心实属巧滑，亦不易于驾驭等语。并据吴煦等将译出新闻纸抄录具禀前来。臣查阅新闻纸类有英夷船只于未开行以前，在河北一带测量水势深浅之语，即系该夷绘书天津炮台图说之诡计。咪酋在京，亦不感激我相待优厚，是其处心积虑，不忘报复。而咪与英之貌离心合，均可概见。惟普酋等六月十六日遣船送信回国，照寻常往来程期计算，约十月间可以返棹。兹事必多议论，非仓猝所能定，恐须冬夏之交，方有回信。虽准钦差大臣桂良等咨会，咪酋已定期在北塘换约。开市之期，言明应与英佛一律，尚须回至上海再议，不致参差。又准钦差大臣僧格林沁咨，咪酋华若翰已于七月十九日由北塘启碇南旋，而此半年之间，相持不下，关税难期起色。且九月以后，即应料理海运，万一该夷拦阻沙船出口，即多掣肘。议者或云暂改河道，无论停办多年，骤议复旧，船只河道非数月所能竣工，亦无此经费。且江北捻逆交乘，耽耽虎视，更未敢冒昧从事。或又云仍行海运，而改道刘河出口，殊不知由刘河放洋，不能升越吴淞口外。成丰四年间之改道刘河，因刘逆窃踞上海县城，其患仅在上海，本与吴淞口外无涉。今夷船停舶于吴淞口内外，与不改道何异。臣焦思中夜，几至张驰两难，是独能知人之病源，而不知用何药以治之也。咪酋华若翰已于七月二十五日返棹上海，寓居洋行，尚无动静。朱批：知道了。务须妥为筹画，明年海运事宜于万难之中，总要全数办成，责成沙船，方有把握。若有夷务搅扰，独能安稳抵津，朕必令验米大臣查明该绅耆等请旨加恩。
何桂清奏(同年八月二十二日)
查咪酋华若翰返棹后，连日与英佛二酋往来密谈，夜分始散。英领事密迪乐则因催缉杀伤英夷凶犯，向吴煦等云：天津做成圈套，诱其入港，致毙多命。咪酋入都待如俘酋，又令回至北塘换约，咪酋因势孤，不得不然。各国商人无不忿忿，明春定欲赴津报复。上海本可无事，忽又造出掳人之说，以致百姓滋闹，正凶又不拿获，明系华官故意唆使百姓为此，必致激成大变。吴煦等因其语无伦次，答以咪夷进京，待之以礼。又奉大皇帝颂发玺书，荣宠已极。尔英佛二国若不自行肇衅，亦必同邀异数，今因羡而生妒，作此不经之谈，希冀播弄是非。此等伎俩，孩提之童亦能识破，言之无益。至掳人之案，虽与尔国无涉，而愚民无知，安能分别谁为何国之人，一时忿激，已成众怒难犯之势，若非地方官妥为弹压保护，尔等恐吃亏尚不止此。既许尔等缉拿要犯，决不食言。惟人多势众，并无首先起意之人，必须设法访缉，始无枉纵，不能顷刻拿获，亦不能助尔抑民也。密迪乐无词可答而退。旋据华若翰送到照会，以换约后应照新章开市，请即咨行五口并新开之潮州台湾二口晓谕商民等语，竟将前此在京与大学士桂良等往来照会抹煞，显系为英佛所唆使，意图尝试，臣当即查案照复。乃该酋后来照会，则将在京往来照会饰词狡赖，约臣于八月十九日前往上海会商，先照新章完纳船钞，并在新开之潮州、台湾二口先行互市。其余暂缓施行。且向吴煦等声称，臣如不往上海，该酋即至常州，并以此事关系甚大，亦不便与委员蓝蔚雯等商办等语。吴煦等与之反复辩论，坚不允许，将照会转呈前来。臣查天津原定条约，因各货转运内地，课税未经议定，故有限四个月为期出示晓布之语。嗣于上海议定税则，即于善后章程声明第二十八条所载，可毋庸议，则四个月期限，即在勿庸议之列。华若翰先则笼统请开新章，迨臣驳复，则所请仅止二事，一经允许，则得步进步，势所必然。且查桂良等前次照会内称：各口通商，不止贵国一处，此时英佛条约尚未议定，未便两歧，恐碍通商大局，似俟英佛两国一律定议之后，再开新章。其如何定议，望与总理大臣会商办理等语，声叙本甚明晰。而该酋复文内则将“不止贵国一处”之语截去，仅以各口通商须归一律办理新章，取义含混照复，留为今日饶舌地步。臣现备文照复，应俟请旨遵行，视其复文如何，再作计较。惟桂良等照会该酋文内即有与臣会商之语，如其必欲见臣，一经坚拒，必致往来常州，骇人耳目。而英佛二酋既在上海，臣到彼后，不与见面，则怨望更深。拟轻舟减从，仿照前督臣怡良接见咪酋之案，订期前往昆山一带，与之一见。所谓两事，倘能待至英佛一律办理，最为妥善。否则体察情形，如无十分窒碍，再当奏请训示。万一借端欲为英佛作说客，俟有可乘之机，即当迎机以导，断不敢稍有迁就。再奉颁发玺书，已于初三日准直隶督臣恒福咨送到臣，当即备具照会派委标弁谨赍交苏松太道吴煦，据禀咪酋择于十三日祗领。上海民夷现已照常，仍勒催地方官上紧缉凶，禁止雇人出洋。
何桂清奏(同年十月十五日)
窃咪酋华若翰先请照新章开市，晓谕商民，经臣节次专折驰奏在案。迨奉到咸丰九年八月二十二日上谕，适华若翰已赴日本。臣约计该酋将次返棹，即先备文照会，告以船钞一事，尚可奏恳大皇帝加恩。该酋于九月二十二日回至上海，接阅照会，即饬夷目士觅威良往见吴煦等，声言换约后所请三事：一将咪国互换条约及先照新章征完船只吨钞，开潮、台两口等事，通行沿海各口遵照，一照新章即日定期征完船只吨钞，一于两个月内，准开潮州台湾两口，皆系约内应行之件，何以如是转折?吴煦以华酋在京，大皇帝准予先行换约，已属恩施格外。该酋照复桂中堂等，情原一律办理，并与通商大臣会同商酌，今之所商，系照案办事，有何转折。该夷目则称前云暂缓施行者，系上海续定章程，非天津原立和约。只要允此三事，其余不必提及。自申至戌，辩论多时而退。吴煦等察看情形，其意已决，将送到华若瀚照会一件禀呈前来。臣察阅来文，措词既不明晰，语意亦不平正。内有应开二港向来、现在、并将来必有船只贸易，贵大臣亦有风闻之语，则明指潮州、台湾已私往贸易而言，其情尤为狡谲。伏查臣于六月间风闻潮州、汕头地方，有英夷苏里完假充司税，勾结内地奸民，在彼盘踞，冒收关税，即经分咨广东督抚、粤海关监督一体饬禁。兹准兼署广东督臣劳崇光咨，潮州、汕头因抽厘助饷，曾据委员余恩镕禀报，有番商沙黎云帮同缉私，颇为严密。今来咨之苏里完与沙黎云对音相近，是否传言附会，抑另有其人，已饬惠潮嘉道确查办理等因。又于七月内准闽浙督臣庆端咨，台湾地方时有夷船留易，饬据福州府知府照会英咪领事转谕各商，勿再赴台。据英夷麦华陀复称，英商不照和约交易，非关该领事之事等语，咨请照会该酋谕止。即经臣照会普噜嘶，俟定议换约后，再饬商船前往。迄今杳无一复。并据吴煦等访得潮州、台湾二处，各国私自买卖，已有三年，税饷全无。从前尚属隐瞒，近时上海船到，竞有明报潮州、台湾来者。臣窃维潮州、台湾二口，本系咪酋所请，既经换约，迟早总可仰沐天恩，前往开市，惟该酋因贸易已久，欲掩其私开之迹，亟请先开，是尚知尊崇天朝，心存恭顺。若不允所请，则该酋等早在潮台两处贸易之船，亦必不肯撤回，是该夷等转得自行其便，久将漫无限制。若准其先开，英佛各商援道光年间一律均沾之旧，亦必相率前往。惟未换之新约税则，则断不任其牵混，似大权仍自我操，不致有逾范围。至咪夷新章船钞本与英佛两夷微有区别，既据咪酋有不必提及之言，如蒙允于先开二口，则将换约后应先完船只吨钞，并开潮台二口缘由，明晰宣示，使知格外之恩，出自大皇帝，各夷不至自行其便，于体制亦极尊崇。臣因此次来文并无请见之语，是以复给一文，仍令定期至昆山相见，恐其得步进步，必须与之要约明白。兹据该酋照会，定于十月初九日前往，臣拜折后即日起程，往返不过数日。俟晤见该酋时，切实开导，除三事之外，均不得另有觊觎，始能代奏请旨；而能否允行，恩出自大皇帝，须俟奉到谕旨遵办。臣回常后，再行详细奏闻。再英佛二夷仍无动静，惟探闻粤东夷商，亦已指告普噜嘶之办理不善，各夷商揣度该国王必将另派人来议和，又虑中国另生异议，亦必准备兵船同来。其寻衅之处，有不在天津而在盛京山海关，计期总在明春之说。
何桂清奏(同年十月二十一日)
再臣于起程后，即在途次缮给咪酋华若瀚照会，允其如期相见，并先与之要约，俾有案据可稽，亦免多费唇舌。迨抵昆山晤面，华若瀚即称所请三事，如能立予施行，此外皆易商量，否则勿庸再议。臣当答以只能代奏请旨，不敢擅允照行。华若瀚又以在京所复桂中堂等照会，系七月十二日之事，既以换约，即应一律照约办事之语饰辩。臣告以北塘换约之事，议定而后陈奏，既先桂中堂等照会一律办理之议，本应全行缓办。惟念船只吨钞，本与英佛小异，潮台两口，亦系各国立议于先。是以仰体大皇帝怀柔远人之意，订期相见。并先备文将此外条约及上海善后章程税则必须俟英佛二国定议在办各节，详细告知。约俟收到复文，再行具奏。如奉旨允准，既系恩施格外，断不可再有干求，亦不得自相矛盾。与之辩论再四，华若瀚始无异言，待以酒食而散。旋据送到复文，尚有参差，请于十一月初一日以后，该国商船均按条约输纳船钞，并请俟十月初九日起，扣至两个月后，在潮州台湾开市。臣因船只吨钞，已奉寄谕，似尚可允，遂复以如期办理，仍须汇同潮台两口奏明请旨遵行。闻华若瀚拟接到复文，不日前往广东。臣与吴煦、蓝蔚雯逐细体察，既将善后章程税则等项言明缓办，止先开两口，并完吨钞，于大局尚无窒碍，如蒙俯允所请，可期该酋知所感畏。除另行恭折陈奏外，是否有当，仰恳皇上即赐明降谕旨，以便咨行遵照。再英佛如何情形，华若瀚并未提及，其非代作说客可知。臣不便稍露议和之义，是以亦未向询。至英佛受创之后，该国初次回信，总在十月十一月之交，俟有确耗，再行密奏。
何桂清奏(同年十一月初七日)
十月二十五日，据署苏松太道吴煦委员蓝雯禀称：探闻印度轮船于二十二日便到上海，英佛定见发兵前来，有英佛各一万之说。夷酋是否另换，尚无确信。二十六日复据禀报，探闻该夷等或云屯兵定海，又云夷兵到日，先停各口税饷。钞录香港新闻纸驰呈。并接粤海关监督恒祺由轮船寄来之信云，英夷所调之兵渐次到粤，目前尚不见举动各等情。二十七日戌刻，又接吴煦等禀，二十五日英佛夷司税德都德往见该署道密禀，英夷水陆兵系由印度调来，因而较速，今兵头已到香港，不日前来上海。普噜嘶已接本国之信，昨夜传夷商密议，不知何事，诚恐碍及税务等语。该署道等答以普噜嘶在津，自取其辱，不知愧悔，复激怒该国王调兵报复，中国早有豫备，恐尔国徒劳无益。该夷无词可答。诘以夷兵何时到齐，何时赴津?该夷答以未知详细，至迟约在明年春初，但夷船亦不畏冰冻，许以得有确音，再行密报而退。将夷行探报禀呈前来。臣查阅探报，该兵头曼斯必带兵六千，已抵香港，核与恒祺函称渐次到粤之语，大约相符。
何桂清奏(同年十一月十四日)
前据署苏松太道吴煦、候补知府蓝蔚雯先后密禀：旬余以来，寄信轮船共到四只。十一月初二日，有三桅兵船一只，载兵六百馀名，驶至上海。探系常在中国往来，现恐派令出兵，是以由日本驶至听信。英酋普噜嘶自得该国回信，因未派人接办，志气益骄。先经饬传夷商令其不必完纳关税，夷商等因华商曾经开导，即以有碍贸易，坚不允许。普噜嘶不得已，许俟兵船到后再议。并探闻英夷轮船前在天津北河一带探水，有相离北河不远之处，水势宽深，大船可以近岸。该酋初意一俟兵齐，即赴天津，由水势宽深处登岸，直抵北河炮台之后。因所调印度兵头内有以天津地势险窄，钦差大臣僧格林沁用兵神武，诚恐徒劳无益，不如将兵船分派通商各口，一律封港，不准中外商进出，较为省力。盖知中国战船无多，陆兵不利于水，即不打战，我已坐困，定能胁成和议也。普噜嘶亦以为然，是其计甚为险恶，又据咪夷可夫密报相同。英酋布尔布隆闻有撤回之信，其公使尚须另派。有新派之副公使梅尔登先自印度来，因咸丰四年该夷助顺协剿上海刘逆时，曾与吴煦、蓝蔚雯认识，于十一月初八日来见。据云伊国兵到，必先讲理，决不冒昧攻打。吴煦等答以尔国向本深明顺逆，此次既知计理，天下无不了之事，何必带兵?该夷则云事系英夷会办，不能不一同发兵，此系该国苦衷，中国必能见谅。吴煦等则答以天津事由普酋肇衅，中外共知，该夷亦深抱怨英酋而退。将译出新闻纸二件禀呈前来。臣查阅新闻二纸，一则英夷用兵之意已决，天津及通商各口，其患相同；一则隐约其词，似封港之说，不为无因，其患不在天津，而先在各口。揆核梅尔登情词，夷断难专主。其所称不即攻打，又与封港之意隐合，更难保非懈我军心。且英佛貌合心离，证诸新闻纸类，英佛不愿合兵以杜争功之语，亦属可据。现在金陵浦口军情同时吃紧，饷需军火，日不暇给，夷务又复纠纷，关税厘捐势必渐形短绌，海运更形棘手，容即会商抚臣另行筹议具奏。惟一线转圜之机，不能不属望于商人。此夷商寄信回国，群言普噜嘶之办理不善，该国王续得此信，不知有无变计?英夷梅尔登既与吴煦等阳为联络，英佛又互相猜忌，能否从中设法，臣已密饬吴煦等相机妥办，不可示弱，以致迹涉求和，而夷情狡谲，恐亦未必可靠。如英夷另派之公使，亦与梅尔登情形相仿，或尚易于商量。至前此探报内英夷所派兵头为曼斯必，现在新闻纸内又称系格兰，夷人名姓每有因翻译口音不同，致相径庭。而夷兵之陆续驶抵香港，又据前浙江盐运使潘仕成禀报，接到广东来信，所言亦复相同。容俟续探确情，及兵到上海后，随时督饬吴煦等遵旨办理，另行驰奏。其咪夷船只吨钞，已蒙恩准照新章征收。查照道光年间一体均沾之例，英佛原可准其照咪夷完纳，此时英夷志在寻衅，既须维系商情，更须尊崇国体。若由我先发均沾之念，恐为各夷所轻视。前据英商援案呈请，吴煦等即谕令华商婉为开导，以各国船钞俱有新章，因英夷未经议定，不能照办。如援旧例声请，非由普噜嘶照会总督，奏请大皇帝施恩不可。普噜嘶知无可诿避，又为众商迫促，不能不降心相从，始有照会前来。佛酋布尔布亦援一体均沾之例，呈请照会，查核情词均不似密迪乐之谬妄，而每吨减征银一钱，并计亦数有限，正当笼络夷商及罗致佛夷之际，臣自未便拒绝。是以各复一文，以体恤商情为词，允其奏明请旨遵行。现已另折奏请训示，或亦息事弭兵之一助也。
何桂清奏(同年十二月十一日)
节据苏松太道吴煦、候补知府蓝蔚雯禀报：十一月．十六日、十八日等，英夷续到三桅火轮兵船四只，各载夷兵一二百名不等，询系由香港或闽浙等省驶来，皆系常在中国往来者。嗣于二十八日午申等刻，先后驶到三桅火轮兵船二只，各载夷兵二百余名，二十九日午刻，又同来火轮兵船二只，一只三桅，约载夷兵二百余名，一船两桅，载夷兵百余名，探系由印度调至香港，派令先来上海。吴煦等督带通事上船查询，夷目是否来此议和?据云伊等只管本船夷兵听候调遣，是否议和，系公使兵头专主，不能深知。复询以既来上海，是否在此久驻，抑须他往?据云兵头尚在香港，守候后到之兵，伊等须待兵头到日，才定行止。三十日午刻，黄浦各夷船炮声络绎，探知英夷水师副兵头尊士者，搭坐公司火轮船行抵上海。旋有佛夷三桅火轮兵船一只随到。总计英夷轮船先后已到九只，约共夷兵二千数百名。佛夷已到一只，探明兵数另报。并探明英夷拟俟兵齐留兵二千五百名驻扎上海，又先在上海督造火药房二所。吴煦等现已派员并知会营汛饬密弁兵暗中防范，仍即示以镇静，俾免民心惊疑。至佛夷副公使梅尔登等前于十一月初八日来见后，吴煦等于十九日便道往答。据梅尔登云，该夷兵船已到澳门、香港两处，定可无事。倘俟兵齐再说，恐来不及。吴煦等答以天津之事，肇自英夷，尔国并未帮同打战，为中华大臣所深知。前在天津时，本拟奏恳大皇帝恩施，与咪夷一同在津换约，及公使随同英夷南归，可见并非中华相欺，此时不应自我言和?两江总督即是钦差大臣，何必另派?今尔国为英人牵制，调兵远来，中华亦早有预备，用兵则胜负不可知。若尔国情愿先行讲理，应由公使备文照会两江总督或江苏巡抚，请面为商定。即照咪夷之式，昆山相见，一切悉照咪夷办理，即在上海换约，亦无不可。该夷允与布尔布隆商酌再复。二十五日梅尔登复令翻译孙文典来见，以见言均梅尔登私见，尚未便向布尔布隆明告。况天津系伊国败绩，若先出文请见，显然求和，太难为情，总求钦差大臣设法措词，与公使见面。至面商之事，趁此时佛兵未到，只说先偿上次兵费，倘俟兵到恐须续加。将来应准公使仍从大沽进京换约，一切照前，并请先撤大沽防兵，乞为转禀等语。吴煦等当以尔国既不屑居求和之名，堂堂天朝，岂能转向尔国等求和?至尔国公使上次本因换约而至天津，带兵何为?既已带兵，自然有费，设竟进京换约而返，试问费向谁索?自天津滋事后，自夏迄今，中华防堵兵费，共计千数百万，尔等亦当赔偿。若和议既定，应否仍由大沽进口，尚须斟酌。且英夷意见若何，尚不得知，岂能先行撤防。照此情节，断乎不可代禀，令其回复梅尔登，另作计较。将译出新闻纸内佛夷不欲与英夷共事，已属确凿。佛夷既已随同调兵，梅尔登复先以讲理之言屡来话试，其为貌合心离无疑。梅尔登、孙文典之语，句句愿和，欲处处逞强。且英夷新闻纸内，亦有允照旧章加还兵饷之语，是该二夷以兵胁和，固为可恶。揆核情形，恐非急切所能就范。现在兵船到上海者虽共止十只，而新闻纸内开列英夷共调大小轮船七十余只，诸广东夷行贸易之人所寄上海信内之数，大约仿佛。佛夷虽无船数，所称起兵一万五千，恐亦未必尽确。而时已腊月，正当漕粮旺兑之时，诚恐兵船接踵而来，该夷等必有举动，此时惟有镇之以静，饬令照常办理，视其如何情形，随机应变，设法抵制。朱批：览奏已悉。该道驳饬梅尔登之语，尚属得体，然此时夷情虽骄，总不可使之远去，抚局难成，但能将偿费、撤防二层，暗为消弭，仍应作为佛夷并未助逆，先就范围，方为妥善。如能赴昆山面见更好，至英夷之狂悖，恐非言词所能化也。
何桂清奏(同年十二月十四日)
遵旨将咪利坚条约宣示海口，准该国在广东潮州先行开市，并照新章完纳船只吨钞。臣劳崇光接准移咨，当将该国条约通行宣示，并咨会粤海关监督准该国先照新章完纳船只吨钞，其余各项税则，仍照道光年间旧定章程征纳，不得与新章牵混。并准其查照原议，于本年十二月初九日在潮州开市。查潮州地方，粤海原设有分口，以庵埠为总口，汕头等处为子口，签派丁书征收内地海船货税，历年已久。现在咪国船只新来开市，虽与内地海船收税事例，微有不同，但该处原设税口，既由粤海关管理有年，一切事宜，可以驾轻就熟，自应归并粤海关援照广州大关征收夷税章程办理，勿庸另议更张，以归划一。惟开市伊始，必须添派委员前往会同该处原派委员妥为开办。关例扣满一年，汇数造报，仍由该监督随时设法，随时杜绝私弊，以裕课饷而肃榷政。该处分口，向来每年征额银二万一千九百余两，又缴米艇银约三万六千两，今夷船开市之初，每年征银多少，不能悬揣预定，应饬仅征仅解，核实造报，不准稍有欺蒙。俟一年期满，查看情形，分别奏明办理。至咪国使臣华若翰，已由上海来至粤东，到臣劳崇光衙门，臣当经接见，宣布皇仁，妥为抚驭。该使臣口称渥受大皇帝逾格天恩，通国人人感戴。查其情词恭顺，出于至诚。所请十二月初九日在潮州开市，现将届期，臣劳崇光既面嘱该臣妥派领事前往，将该国商人、水手照料约束，慎勿稍生事端，一面由臣会同粤海关监督出示晓谕该处商民，一体遵照。其余未尽事宜，如有应行变通损益之处，再当随时酌核具奏。
何桂清奏(同年十二月十五日)
再臣前因外国商船有至登州、牛庄及沿海各处贩运洋药，甚至装豆南下之事，当即于接受关防后照会各国公使，并咨行各省一体饬止，附片奏明在案。嗣准盛京将军奉天府府尹咨复照办，并准前任山东巡抚崇恩先后函咨，本年夏间，曾有外国商船十二只，在烟台海口停泊，近日愈聚愈多，颇有不肯通商，不肯遽去之意，由福山县知县余桕禀请咨饬各国查明何国货船，即由何国饬令回帆等因，复转饬署苏松太道吴煦照会各领事确查。兹据禀覆，佛领事伊担、咪领事士觅威良据复，并无船只赴东。英领事密迪乐则以登州口岸非由其所管，有无船只，实不知情答复。旋准崇恩来咨，九月十六日，有外国三桅商船三只，开驶南下，仍将未开之船设法催开等因。臣查前议条约，本与咪国无涉，今咪佛领事均称无船，英领事则称实不知情，而船只肩集烟台，经旬累月，任意去留，若非奸民与之勾结，私相贸易，不完税课，断无凭空逗留之理。就目下情形而论，该领事既不知情，则商船违禁妄行，在我不难设法驱逐。且条约未定，该公使领事等亦无可借口。而总以地方官先清内奸、自固藩篱为主。除咨明山东抚臣严饬地方文武协力同心，设法查禁，有犯必惩，并将商船一律驱逐出境。如敢私行交易，地方官失察故纵，即严行参办。