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《崩溃:社会如何选择成败兴亡》水 产 业

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最后我要讨论的是水产业(海洋渔业),其面临的根本问题和石油业、矿产业、林业一样:世界人口和富裕程度的增加使得对上述资源的需求越来越大,而供给量却在不断下降。虽然第一世界消耗的水产品很多,而且消耗量呈上升趋势,世界其他地区的水产品消耗量更大、上升速度更快,例如近十年来中国的水产品消耗量比过去翻了一倍。第三世界国家所消耗的蛋白质(来自动植物)中,鱼类占了40%;对超过十亿人口的亚洲来说,鱼类是动物性蛋白质的主要来源。世界各国许多人口从内陆迁到沿海,也增加了对水产品的消耗量。到2010年,世界上有四分之三的人口都将住在离海岸50英里内的地区。鉴于我们对水产品的依赖,世界上有两亿人从事渔业。对冰岛、智利等国而言,渔业是最重要的经济命脉。

任何可再生的生物资源都有经营难题,海洋渔业尤其困难。单一国家在它控制的海域经营渔业都困难重重,更别提是在多国控制的海域了。没有一个国家能按照自己的意愿来掌控,因此海域很容易面临资源枯竭的问题。此外,200英里外的公海任何国家都可以管辖。研究显示,如果合理经营,水产品的捕捞量应该比目前多。然而遗憾的是,由于过度捕捞,世界上大部分经济价值高的海洋鱼类不是濒临灭绝,就是急遽减少,再生速度缓慢,迫切需要良好的经营管理。世界上濒临灭绝的鱼类有大西洋比目鱼、大西洋蓝鳍金枪鱼、大西洋剑鱼、北海鲱鱼、大岸滩鳕鱼、阿根廷无须鳕和澳大利亚的墨累河鳕鱼。在大西洋和太平洋滥渔酷捕地区,自1989年渔获量达到顶峰后,逐年下降。其主要原因是前几章探讨过的“公有地悲剧”。对于共享可再生资源,使用者很难达成用量协议。同时,渔业也缺乏有效的经营和规制,再加上所谓的不正当补贴,即很多政府出于政治因素考虑,提供渔船补贴,使得过多渔船出海作业,由此造成过度捕捞的问题,渔获量越来越少。最后只有依靠政府补贴,才能维持生计。

过度捕捞造成的恶果,不只是我们以后可能无鱼可吃,也不只是某种鱼类的消失。利用海底拖网等方式捕捞目标鱼类时,免不了把其他的鱼类也一网打尽。这些被不幸捕捞的鱼类或水生动物称作为“副渔获物”,副渔获物的数量可达到全部捕获量的四分之一到三分之二。副渔获物经常在捕捞过程中死亡,然后被抛回海里,如体积过小的目标鱼类、海豹、海豚、鲸鱼、鲨鱼和海龟等。然而,这种情况并非无法避免。比如,近年来随着捕鱼工具和方式的改进,副渔获物相对减少。例如,在东太平洋捕捞金枪鱼时,海豚副渔获物的死亡率已减少50倍。渔业也对海洋栖息地造成严重破坏,特别是拖网渔船对海床的破坏,以及用炸药炸珊瑚礁,用氰化物毒鱼。最后,过度捕捞也会伤害到渔民自身的利益。涸泽而渔,最终受影响的还是自己的生计。

这些问题不仅困扰着经济学家和环保人士,一些渔业领导人对此也关怀备至,其中包括联合利华的主管。联合利华是世界上最大的冷冻鱼采购商之一,旗下几大品牌广为人知,如美国的戈登,英国的鸟眼华斯和伊格罗,以及欧洲的芬达斯和福德莎。联合利华的主管担忧他们购买和销售的鱼类正在世界范围内急遽减少,正如发起成立森林管理委员会的木业公司主管担忧森林面积在缩小一样。于是1997年,即森林管理委员会成立4年后,联合利华和世界自然基金会合作,成立了一个类似于森林管理委员会的组织,名为海洋管理委员会(MSC),其目的在于向消费者提供贴有生态标志的商品,通过正面的市场引导,鼓励渔民解决渔业的“公有地悲剧”问题,而非以威胁的手段来迫使他们改变。现在,一些企业、基金会和跨国公司也加入进来,与联合利华、世界自然基金会一起参与海洋管理委员会。

在英国,支持海洋管理委员会或购买认证水产品的企业,除了联合利华,还有英国最大的水产公司杨氏布鲁奎斯特公司、英国最大的生鲜食品超市圣斯伯里、马莎连锁百货公司和西夫韦连锁超市,还包括拥有多条拖网渔船的宝埃德渔业公司。在美国,海洋管理委员会的支持者有全球最大自然有机食品零售商全有机食品,以及萧氏超市和乔氏超市。除英美外,其他地区的支持者还有瑞士最大的食品零售商米格罗斯、澳大利亚的凯利斯及法兰西食品公司,该公司拥有渔船和加工工厂,也做市场和出口贸易。

海洋管理委员会的认证标准是由渔民、水产公司主管、水产品加工厂、零售商、研究渔业的科学家和环保团体多方协商制定的。最主要的考评内容是维护鱼群的健康(包括鱼群的雌雄比例、年龄分布和基因多样化)、以可持续捕捞为原则、不得破坏生态系统的完整、尽量减少对海洋栖息地的破坏、尽可能不捕捉非目标鱼种(减少副渔获物)、制定鱼群经营和环境保护的规则和做法、遵守现行法规等。

各水产公司拿五花八门的声明向大众消费者集体轰炸,均声称自家的捕捞方式不会破坏环境。事实上,有些并不属实,有些则混淆视听。因此,海洋管理委员会像森林管理委员会一样,采取由独立的第三方来认证。同样的,他们授权给几个机构执行认证工作,并不亲自参与考核。申请认证纯属自愿行为:如果公司认为值得花钱做认证,那么就可以提出申请。如果小型水产公司想申请认证,则可向大卫和卢西莉·帕卡德基金会的渔业可持续基金申请认证费用补助。水产公司向认证机构提出申请后,认证机构会先作预审,预审结果是保密的,然后才是全面审核(如果该公司预审后仍然愿意接受审核的话)。一般而言,全面审核需要一至两年的时间(对于大型复杂的水产公司,审核时间可能长达3年),然后列出需要解决的问题。如果审核结果理想,不足之处也都解决,该公司就能获得5年的认证,但每年还必须接受一次突击审核。年度审核结果会在官方网站公布,以接受各界人士的考察与挑战。根据经验,大多数得到海洋管理委员会认证的水产公司都会想方设法保留这个资格,尽力配合海洋管理委员会的要求以期通过年度审核。海洋管理委员会也和森林管理委员会一样有产销监管链,整个产销过程都进行追踪,从渔船到码头,从批发市场到加工工厂(冷冻厂和罐头厂),从批发商、经销商,最后到零售市场。只有经过认证而且通过产销监管链追踪的水产品,才能在商店和餐馆出售时贴上海洋管理委员会的认证标志。

鱼种、鱼群、捕鱼方法,以及捕鱼工具都能申请认证,而申请人可以是渔民团体、国家或地方的政府渔业部门、加工工厂或是经销商。至于申请认证的“鱼类”也不只是鱼,还包括软体动物和甲壳类动物。目前七种已经认证的鱼类中,数量最多的是美国阿拉斯加渔猎部的阿拉斯加野生三文鱼,第二多的是西澳大利亚的龙虾(澳大利亚经济价值最高的水产品,约占澳大利亚水产总值的20%)。其次是新西兰的无须鳕(新西兰最具经济价值的出口水产品)。除此之外,英国还有四种认证数量相对较少的鱼类,分别是泰晤士鲱鱼、用垂钓法捕捞的康沃尔鲭鱼、南威尔士伯里湾的蛤,以及洛克托里顿湖的海蝥虾。目前正在申请认证的有阿拉斯加的狭鳕(美国产量最多的鱼类,约占鱼类总量的一半)、美国西海岸的比目鱼、珍宝蟹、斑点虾、美国东岸的条纹鲈鱼以及加州龙虾。海洋管理委员会计划扩展认证范围,除野生鱼类外,人工养殖的水产品(下一章将讨论水产养殖造成的严重问题)也能申请认证,其中包括虾在内的十几种水产品,可能还有三文鱼。当前认证问题最大的是野生虾的捕捞(野生虾大都采用海底拖网捕鱼法,因此有一大部分是副渔获物)。此外,对于单一国家管辖海域之外的鱼类的认证也困难重重。

总体看来,鱼类认证要比森林认证来得困难,所需时间也更长。然而,我还是对这5年来鱼类认证取得的成绩感到惊喜,当前的情况要比我原先设想的好很多。